广西文山百色工业园区

• 【投资那坡县】2018年那坡县政府工作报告

  2018年1月18日在那坡县第十七届人民代表大会第三次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是不平凡的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们坚决贯彻落实中央、自治区、市和县委的决策部署，牢固树立新发展理念，深入开展“三年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强化责任担当，积极作为，克难攻坚，较好地完成了全年的各项目标任务，经济社会持续健康发展。初步统计，全年地区生产总值增长7.4%，其中第 一、 二、三产业增加值分别增长4.0%、7.6%、9.4%;财政收入增长10.2%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长14.8%;社会消费品零售总额增长11.3%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%。多项指标呈两位数增长态势。脱贫攻坚取得新成效。2017年全县脱贫出列9个村，减贫1716户7227人。顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”核验、国家脱贫攻坚成效省际交叉考核和国家2017年度东西部扶贫协作考核。组建村级便民服务公司发展村集体经济的经验做法走在全市前列。特色产业加快发展。实施“双千”以奖代补模式助力桑蚕、中草药、红顶蕉、油茶、八角、生猪、肉牛等“5+2”产业发展，年内新增红顶蕉、板蓝根、油茶3个万亩扶贫产业，扶贫产业规模和覆盖率持续扩大。招商工作成效明显。全年引进招商项目15个，签约总金额56.94亿元，到位资金6.32亿元，超额完成市级目标任务。口岸经济发展势头强劲。2017年全县边境贸易总额首次突破50亿元大关，对全县的财政贡献为3974万元，占全县财政收入的11%。教育文化事业有新发展。全县10所初中全部获得全市中考综合评估表彰。其中，有7所初中获得一等奖，占15所一等奖学校的46.6%。2017年高考本科上线168人，比2016年多34人。广西边疆民族博物馆正式开放，成为广西边疆民族一个重要的标志性展示窗口，是百色市目前规格最高、涉及面最广、展示跨度最大的博物馆。城厢镇永乐村、德隆乡德隆村被评为自治区示范村级公共服务中心。社会治安秩序稳定良好。扎实推进平安那坡建设，加强和创新社会治理，刑事案件发案率为近三年最低，社会大局和谐稳定，群众安全感排在全区全市前列。一年来，我们从实际出发、保持定力、开拓创新，开展了卓有成效的工作：一是脱贫攻坚纵深发展。举全县之力，聚合资源，精准施策，聚焦发力。年内整合4.76亿元统筹推进基础设施、产业、易地扶贫搬迁等项目建设。投入1.12亿元建设通屯道路81条245公里，投入364万元新建200个家庭水柜和产业配套水柜;投入3362.2万元完成1773户农村危房改造，其中建档立卡贫困户1030户;投入2826.45万元实施农村安全饮水及农田水利建设工程。有序推进小额信贷工作，累计向7093户建档立卡贫困户发放3.4亿元扶贫小额贴息贷款;建成26个村级综合性文化服务中心。投入5221.24万元发展扶贫产业，产业覆盖9个乡(镇)13817名贫困对象。全面落实建档立卡贫困户子女免费教育政策，资助贫困家庭学生3.45万人次，补助资金2983.17万元。发放“雨露计划”补助金282.3万元，惠及1595人。全县130个行政村(社区)全部成立合作社及村级便民服务公司，实现63个行政村有集体经济收入，其中16个贫困村集体经济收入达到2万元以上。投入139万元为全县建档立卡贫困户购买健康保险，投入500万元建立健康扶贫兜底保障金，实现了贫困户住院治疗费用个人自付比例不超过10%的目标。实行县领导联系安置点“八包”工作制，扎实推进易地扶贫搬迁工作，2017年度科冬集中安置点、百合新区安置点和城厢分散安置点共交房安置贫困户245户1044人。二是项目投资统筹发展。完善项目管理机制，重点推进扶贫、城建、教育、卫生、健康旅游等基础设施建设“五大会战”;争取中央预算内投资项目10个、预算内投资1.47亿元。实施市级层面重大项目22个、完成投资8.87亿元;县级层面重大项目116个、完成投资9.57亿元。坚果加工厂、联兴建材市场、30兆瓦农业光伏发电项目等39个重大项目先后动工。县妇幼保健院、县第三小学等项目开工建设。全年固定资产预计完成28.5亿元，投资增速14.9%以上，投资对稳增长的拉动作用得到进一步巩固和增强。三是特色农业蓬勃发展。持续扩大桑蚕、水果、中草药等特色农业规模，产业助农增收效益凸显。新种桑园1.57万亩，桑蚕产值2.32亿元;水果1万亩，产值7397万元;中草药1.14万亩，产值3094万元;完成油茶产业发展任务2.1万亩。新建年出栏100头以上规模养猪场7个，年育150头以上的规模育牛场7个。建设完成1个市级、1个县级、2个乡级现代农业示范区。“那坡生丝”、“那坡八角”地理标志产品保护申报工作顺利通过自治区初审。新增农民专业合作社44家，家庭农场7家。稳步推进国有那马林场改革。深化高校农业科技合作，建成标准化红顶蕉二级育苗基地和板蓝根种苗基地。四是工业经济稳步发展。持续完善永乐工业园区基础设施建设，新开工建设丝路新区、30兆瓦光伏发电、30万吨铝酸钙、坚果加工厂等项目，成功培育规模以上工业企业2家，全县规模以上工业总产值完成10.82亿元，规模以上工业增加值4.72亿元，分别增长21.87%和6.5%。五是现代服务业加快发展。研究出台服务业发展相关奖补措施，切实做好企业培育工作，培育新增限上企业8家。积极支持电子商务和现代物流业等发展，促进个性化和多样化消费，持续拉动内需。主动融入广西边关风情旅游带国家风景道建设，加快推进全域旅游PPP投资运营和黑衣壮古寨旅游度假区项目，成功举办第二届风流街、花炮节、跳弓节等民族特色节庆活动，助推旅游业加快发展。第三产业增加值预计完成12.9亿元，同比增长9.4%。六是城镇化建设持续发展。交通、水利、能源等基础设施建设步伐加快。那坡至平孟口岸高速公路完成项目建议书。龙合至靖西二级公路完成主体工程，那坡至那桑二级公路扎实推进，开工建设百合至百南二级公路。那马水库供水管道、天然气管道、睦边大道和滨河一路提升改造等一批项目正在稳步推进。那坡公园一期工程基本完成。投入240万元完成25公里的城乡河道整治。投入2122万元完成81个地质灾害治理项目建设。龙合乡撤乡建镇获得自治区人民政府批复同意。清洁乡村、生态乡村建设成果得到巩固扩大，宜居乡村活动深入开展，实施64个“美丽广西乡村”路灯亮化工程等项目，覆盖全县9个乡(镇)46个自然屯;投入665万完成改厨、改厕项目各3500户，全面完成“三改”年度建设任务，乡村基础设施和卫生环境质量得到有效提升。七是生态环境绿色发展。扎实开展环境保护巩固提升年活动。坚守发展和生态两条底线，持续打好污染治理攻坚战。坚决落实中央环保督查整改意见，开展自然保护区、铝土矿开采、建材企业环境污染、污染物排放等专项执法整治，全年环境空气质量优良，县城区和主要农村监测点空气质量均达到国家环境空气质量二级标准，完成植树造林总面积4.17万亩，森林覆盖率达73.6%。全面推进河长制工作，县级饮用水水源地水质达标率保持100%。八是边境贸易快速发展。加强口岸基础设施建设，完成口岸报关报检大楼、平孟边防检查站新站部主体工程建设。建立边境贸易运行激励机制，开展劳务合作，推行边民互市贸易通关作业无纸化和跨境结算，大胆探索创新“边贸+”工作新模式，开通互市贸易免费公交线路，每天有近2000名边民和贫困户参与边境贸易;搭建合作平台，全方位招商引资，新引进贸易企业5家，全县边贸企业总数达51家，助推了口岸经济的快速增长，全县边境贸易总额预计完成53.35亿元，比上年同期增长70.28%。九是东西部协作协调发展。落实对口帮扶援助资金2600万元实施桑蚕产业示范园、生态养殖扶贫产业示范园和龙岗生态产业园区等3个对口帮扶项目，带动113个贫困人口实现脱贫;引进深圳企业签约4个项目，计划投资13.55亿元。结对帮扶工作深入推进，获赠一批价值242.6万元的医疗器材设备，5个贫困村共获得25万元结对帮扶资金，龙岗街道向城厢镇捐赠帮扶资金30万元。加强劳务协作，共引导推荐314名贫困人口到广东就业。十是民生事业全面发展。深入推进为民办实事工程，全县民生支出完成17.99亿元，占一般公共预算支出的77.06%。城乡低保对象月人均补助水平分别从去年的300元、140元提高到330元、165元。全年累计发放各类民政对象补助资金1.57亿元。城镇新增就业971人，农村劳动力转移就业新增4622人。参加城乡居民基本医疗保险20.2万人。投资4267万元新建、改扩建教育项目55个，一批义务教育学校基础设施建成投入使用。成功创办特少数民族励志班。村级综合性文化服务中心、壮族民歌艺术中心等文化惠民工程扎实推进，成功创建百色市唯一一所自治区示范性老年大学，基层文化服务水平进一步提升。平安那坡、法治那坡建设深入推进，全力抓好安全生产、食品药品安全工作，社会大局和谐稳定、边疆巩固安宁。扎实推进国防教育、国防动员、后备力量建设和军民融合发展，人民防空工作不断加强。宗教、保密、信访、外事侨务、工商、统计、物价、人事人才、调处、应急、税务、消防、食品药品、供销、水文、粮食、国土资源、邮政、通信、质检、机关事务、气象、地震、农机、检验检疫等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，我们全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育和“三年一争当”活动，全面完成自治区党委巡视组反馈意见整改落实工作，政府工作效能不断提高。坚持政府常务会议事、党组会学习制度，完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行进一步规范。继续推进政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行。强化招投标监督管理，完成373个项目招投标审批工作，累计核减资金4249万元。政务服务体系建设日益完善，政务公开、政府信息公开全面深化。加强党风廉政建设，始终保持反腐高压态势，严厉查处违纪违法案件，政策性农业保险、扶贫领域腐败问题专项整治取得实效，风清气正的干事氛围更加浓厚。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取意见，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界倾力支持、有效监督的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻那坡县人民解放军、武警消防官兵，向所有关心支持参与那坡建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：稳增长基础不牢靠，发展要素没有比较优势，产业结构不够合理、财政收入质量不高，交通、电力等基础设施较为薄弱，土地、资金、人才等要素紧缺;深度贫困地区居住条件恶劣，扶贫产业支撑力不强，贫困农户自我发展能力较差，脱贫攻坚面临不少难啃的“硬骨头”;沿边开放发展水平不高，边境贸易基础薄弱，口岸、互市点基础设施建设和交通运输条件还不够完善，沿边区位优势未能充分发挥;边境管控难度大，影响社会稳定的因素还不少;政府自身建设有待进一步加强。对于这些问题，我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强危机感和紧迫感，高度重视，认真研究，切实加以解决。 二、2018年的奋斗目标和主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是加快实施“十三五”规划、决胜脱贫摘帽打下坚实基础的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，又是自治区成立60周年。做好2018年的政府工作，意义重大。2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和全市实施“三中心两区一市”发展战略，坚持高质量发展根本要求，稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”的工作思路，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创新时代那坡经济发展新局面，为决战贫困决胜小康奠定坚实基础。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，第一产业增长4.5%，第二产业增长10%，第三产业增长13%;规模以上工业增加值增长12%;财政收入增长10%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%;边境贸易总额增长20%。围绕2018年的目标任务，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）坚定不移打好脱贫攻坚战，不断提高精准脱贫质量坚持以扶贫攻坚统揽全局，进一步向深度贫困地区聚焦发力，尽锐出战，精准施策，确保全年出列6个贫困村、脱贫11760人，做到脱真贫、真脱贫。加大产业扶贫力度。充分发挥资源优势，利用合作社、龙头企业等平台，着力推进特色种养业、特色经济林、旅游、电商及光伏等扶贫产业的发展。持续发展壮大村集体经济，不断夯实贫困村集体经济积累。继续做大桑蚕、红顶蕉、肉牛肉猪等“5+2”特色产业，年内建成生态养殖种猪场和30个家庭农场，出栏肉猪达到6万头以上，确保每个贫困村有23个产业覆盖全村60%以上贫困户;继续实行“双千”以奖代补模式助力脱贫，引导贫困户发展“短平快”扶贫产业项目。大力实施基础设施攻坚。计划统筹整合4.67亿元，投入实施精准扶贫项目建设。一是加快易地扶贫移民安置点建设，力争科冬、百合等11个安置点在2018年底前全部竣工，完成易地扶贫搬迁1829户7658人。二是加大贫困村水、电、路、网等基础设施建设力度。计划投资2200万元推进通村通屯道路新建和续建项目建设;投入3000万元解决20个贫困村2万多人的饮水安全问题;投入4800万元实施农村危房改造工程，惠及群众7000多人。三是扎实做好深度贫困地区脱贫试点工作，计划投入1800万元，大力推进百省乡那布村水弄一社、二社和平孟镇念井村西马屯3个试点的建设，以点带面统筹推进66个深度贫困村基础设施建设，全面推进深度贫困村屯项目建设大会战。激活贫困群众自我发展能力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，克服等靠要思想，激发贫困群众内生动力。开展建档立卡贫困户职业技能培训、农业技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫，加大外出务工人员输出力度，设立县级联系深圳劳务输出派出服务机构和外出务工人员专项保障资金，为外出务工人员提供更好的服务。深化教育扶贫，全面落实学生资助政策，确保每一名贫困学生都能得到及时有效帮扶。凝聚各方扶贫力量。全面深化对口协作帮扶，加快推进深圳市东西部协作扶贫项目及中车集团、南宁市对口帮扶项目建设，重点推进与深圳龙岗区的扶贫协作，深化双方在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出等全方位、多领域交流协作。积极对接区直、市直单位，利用其定点扶贫的力量，尽早实现更多的贫困村和贫困人口脱贫。 （二）强化项目支撑，夯实经济发展基础精准谋划项目。紧盯“一带一路”、“守边固边”、“重点生态功能区”、“左右江革命老区振兴规划”等利好政策，谋划编报县域经济发展基础设施、公共服务设施和产业发展三年行动计划项目。安排6000万元项目工作经费，着力包装百文园区、乡乡通二级公路、城镇建设、教育卫生、水利能源、村级组织建设和文体设施等一批重大项目，力争云桂沿边铁路(那坡段)、那坡至平孟高速公路、省道307坡洪-弄陇(魁圩至坡荷段)、弄平互市区等重大项目列入国家和自治区规划。加大招商引资力度，优化投资环境，巩固投资环境整治成果。围绕边关民俗文化旅游、休闲养生度假、农林产品深加工、边贸农副产品加工等实施全域招商、精准招商。精细实施项目。全力实施88个、总投资26.85亿元的政府投资项目。强力推进市政工程、路网项目和农村水利建设，做好国道359佛山-富宁(那坡孟屯-弄内段)一级路、高速路出口至百大连接线扩建、县人民医院迁建、德隆-百省二级路、岩那-下华-百合三级路、念头水库和者郎水库等重大项目前期工作，争取工程尽快开工建设。启动迎宾大道(高速路出口至新车站)、民族高级中学、城东东泉片区旧城改造等新建项目，加快推进龙合至靖西安德、那坡至隆平至那桑(园区)、百合至百南等3条二级路建设，提升改造睦边大道及滨河路，推进那坡公园、第三小学、妇幼保健院业务综合楼、中医院等续建项目建设。 （三）实施乡村振兴战略，大力推进现代农业发展加快发展特色农业。继续抓好“1053”工程，大力推进桑蚕、红顶蕉、板蓝根、食用菌等特色、高效、生态农业发展，实施“四个万亩”工程，计划新种红顶蕉1万亩、板蓝根1万亩、油茶1万亩，桑园1万亩以上。全力做好丝路新区(丝绸厂)、八角产业电子商务基地、祖代种猪场、水虻生物科技养殖等项目协调服务工作，助推桑蚕业、现代畜牧业以及传统八角产业创新发展。集中打造那坡平孟公路沿线、百合百南百省公路沿线、百都沿河三条红顶蕉产业带，发展红顶蕉绿色观光旅游，促进乡村旅游和休闲农业融合发展。引进桑蚕、板蓝根、八角等深加工龙头企业，延伸产业链，增加产值。年内建成1家板蓝根加工厂。培育壮大新型经营主体。推进现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级，力争创建1个核心示范区、5-6个示范区，做到“每个乡有3个示范园，每个村有1个示范点”。加强土地承包经营权流转服务，推进土地有序流转发展适度规模经营。引进培育农业龙头企业，加快发展农民合作社，依托养殖龙头企业，通过“公司+基地+家庭农场”的全产业链经营模式，重点抓好那坡县深圳对口帮扶生态养殖扶贫产业示范园的后续建设项目。积极探索“农业+”发展模式，大力发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等，促进一二三产业融合发展。深化宜居乡村建设。统筹整合资金，推动一批“产业富民、服务惠民、基础便民”的项目在农村落地。紧紧围绕“乡村振兴战略”，以打造美丽乡村建设升级版为目标，大力推进农村垃圾治理、污水治理和村容村貌提升工作，助力脱贫攻坚。抓好54个农村环境治理项目和16个村容村貌整治项目建设，以20户以上自然村为基本单元，重点实施排水、垃圾、黑臭水体等3个专项治理行动，打造新农村污水治理示范村。贯彻落实习总书记推进“厕所革命”重要指示精神，继续实施农村改厨改厕建设工程。建好、管好、护好、运营好农村道路，方便群众出行。加快实现村村有文化站、图书室、篮球场、信息点等文化基础设施，丰富农村精神文化生活。实施世行贷款广西产业扶贫项目，与农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设相融合，发展培育一批农家乐、美丽业态、休闲业态，打造“一村一品”特色品牌，带动农民增收，促进乡村建设的可持续发展。 （四）加快工业进程，壮大县域经济实力改造提升园区建设。完善永乐工业园区基础设施，抓好主导产业发展，确保主导产业占工业总产值达到35%以上，税收同比增长5%以上。做好永乐工业园区二区那坡生态产业园区发展规划，启动百色文山工业园区征地及“三通一平”等工作，创造有利的发展空间和环境，承接支柱产业和相关企业以及有潜力产业进入园区发展。加强工业项目建设。加大征地力度，解决工业项目用地难问题，加快推进30兆瓦农业光伏发电、坚果加工及年产30万吨铝酸钙粉项目建设，力争年内建成投产。全力保持电力行业平稳，保证工业企业正常生产，协调解决企业原材料供给矛盾，确保铝酸钙、丝绸厂等项目稳定运营投产。同时，大力推动工业结构调整，支持企业加强研发，加快淘汰落后产能，促进工业转型升级。 （五）发展现代服务业，加快培育新动能大力发展服务业。加快发展现代商贸物流和电子商务，推进建材、农产品等专业市场建设，创建那坡电子商务产业园和运营中心，建设3个乡(镇)电子商务服务站和30个村级电子商务网点(站);继续推进中国八角产业电子商务项目基地建设，引进电商企业入驻，进行线上线下的那坡八角推广销售;大力培养农村电商人才。抓好培育新增“四上”企业工作，年内力争新增“四上”企业10家。鼓励和支持限上企业开展促销活动，拓展餐饮、住宿、零售等服务消费，进一步刺激消费，形成新的增长点。加快旅游业发展。主动融入广西边境风情旅游带国家风景道建设，大力发展旅游休闲和养老养生健康产业，统筹举办各类节庆活动，积极打造以“黑衣壮文化、边关自然风光、生态休闲养生”为主题的旅游品牌，加快推进东山森林公园骑行健身游道、全域旅游“壮族三月三·那坡风流街”民族文化广场、德孚森林养生度假区、中山泱池同歌文化旅游区、黑衣壮古寨旅游度假区以及惠布、德孚、德隆三个片区生态旅游景区基础设施建设。着力完善旅游发展规划，抓好重大旅游项目和旅游宣传促销，不断优化旅游环境，提升旅游景区品位，争创广西特色旅游名县。 （六）推进新型城镇化，全面提升城市功能持续提升城市品质。继续实施城乡环境卫生整治工程，全面做好城乡建设规划工作，完成《那坡县城总体规划(2017-2035)》修编工作，适时调整县城中心规划范围及用地功能布局。狠抓控违拆违，努力消除历年存量，严格控制增量，确保“两违”零增长目标。全力保障项目用地，投入4300万元开展旱改水提质改造240亩，城乡建设用地增减挂钩复垦585亩，土地开垦8055亩。加快推进科冬易地扶贫搬迁工程配套路网项目建设。规划实施百马桥至百大屯、县汽车站至科冬安置点污水管网、旧城区雨污分流、城区垃圾中转站、生活垃圾无害化处理以及7座市政桥梁项目，启动平孟镇污水处理设施建设，加快推进天然气利用和城区停车场建设，逐步完善市政公用设施，给水、排污、供气、美化亮化等民生工程。加快发展特色县域经济。稳步推进县域基础设施、公共服务设施、产业发展“三年行动计划”。围绕国家重点生态功能区定位，依托资源禀赋、区位条件、产业优势，紧紧围绕桑蚕、特色水果、中草药、肉牛肉猪等特色产业，运用工业理念和市场手段，大力培育和扶持龙头企业做大做强，努力把特色产业做成优势产业，把优势产业做成支柱产业，不断提升产业核心竞争力，助推县域经济发展。发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、民俗文化传承等魅力城镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。提升边境口岸城镇功能。完善县域经济发展组织管理、保障激励机制。鼓励发展非公有制经济，繁荣活跃县域经济。 （七）坚持改革创新，切实增强发展活力继续深化投融资体制改革。创新项目投融资发展模式，灵活运用代建制、PPP、产业基金融资等模式，用好贫困地区实施差别化投融资政策，确保全年融资10亿元。加快推进农村信用体系建设，积极推广农村“两权”抵押贷款、扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。深化沿边金融综合改革和通关便利化改革，推进跨境人民币结算。抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。深化“放管服”改革。加快政府职能转变，推进简政放权。扎实推进政务服务“一张网”建设，大力推进便民服务改革，全面建立清单管理制度，加大信息公开力度，提升行政效率和质量。推进商事制度改革，抓好“多证合一”和“证照分离”改革，加强事中事后监管，实现市场监管“双随机一公开”全覆盖。推进重点领域改革。加大行政执法体制改革力度，整合行政执法力量，完善监管执法体系。推进承包地“三权分置”有序实施，强化农村集体资产管理，深化农村土地制度、农村集体产权制度、供销社综合和生态文明体制改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证。建立环保机构监测监察执法垂直管理机制，做好环境税征收工作。继续推进创新发展。进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级，实现一二三产业相互渗透，增强产业活力和核心竞争力。创建桑蚕产业、铝工业、红顶蕉产业等技术新载体。深化实施质量强县战略，切实抓好农产品质量安全工作。大力发展无公害农产品、绿色食品，有机农产品，扩大认证数量和生产规模，力争年内认证登记2个以上。 （八）深化开放合作，着力推动形成开放新优势加快推进沿边开放开发。抓住“一带一路”、“中国东盟自由贸易区”和中越“两廊一圈”经济带建设的历史机遇，加强中越交流合作，建立双方党政代表团、企业代表团互访会晤机制。利用中国东盟博览会、百色现代农业展示交易会等平台，与越南高平、河江两省开展文化艺术节、农产品展销等活动，不断深化文化、旅游、矿产资源开发、跨境劳务等领域的合作。加快推进区域合作。持续深化与云南省的交流合作，配合做好百色文山跨省经济合作园区基础设施建设及入园企业招商工作。抓住两广扶贫协作机遇，健全完善对接机制，扩大与珠三角的交流合作，拓宽发展空间。加大重点领域招商引资力度，积极承接产业转移，开展劳务输出对接，深化干部人才交流，加强旅游开发合作，扎实推进援助类和合作类项目。加快发展对外贸易。实施口岸基础设施大会战，提升口岸综合功能，推动平孟口岸经济由通道型向加工型转型，助推口岸经济快速增长，力争边贸总额突破60亿元，将口岸经济打造成为我县经济发展的新增长极。扎实推进平孟口岸验货场、边民互市贸易中心项目和平孟、弄平、那布互市区(点)建设，加快弄平弄兰互市区二级公路项目建设，年内建成平孟国检试验区，开通弄平-弄兰互市贸易;加快平孟坚果加工厂建设步伐，力争2018年建成投产;启动那坡面良贸易产品加工扶贫产业园建设;规划建设进口活体隔离屠宰加工项目。 （九）优化生态环境，努力厚植发展优势促进生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实环境保护工作“党政同责、一岗双责”责任，严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，完善多元化补偿机制，严把项目准入关，坚决把污染源拒之门外。加强“低小乱污”企业治理，提升工业绿色发展水平。严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降。健全县级河长会议制度和工作制度，进一步完善三级河长监管体系。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大环境整治力度。实施最严格的环境执法和网格化监管机制，认真抓好中央和自治区环保督察信访交办件“回头看”工作，确保整治成果长效化。继续实施生态环境整治提升年行动。高标准落实大气、水、土壤污染防治行动计划，持续打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，加大对建筑工地扬尘、道路运输抛洒、餐饮油烟排放的整治力度，坚决打赢“蓝天保卫战”。深入落实“土十条”，以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境安全为出发点，全面推进土壤污染防治工作。严格落实“水十条”，依法逐步推进禁、限养区畜禽养殖场关停搬迁，加快农村垃圾污水治理项目建设，确保水质优良。实施封山育林，用两到三年的时间完全淘汰速生桉种植，大力发展八角、油茶等经济效益好、不破坏生态的经济林木种植。 （十）顺应群众期盼，做好富民惠民文章改善民计民生，让群众更有幸福感。持续加大社会民生领域投入，扎实推进民生工程。全力推进社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，全面落实各项社会保险补贴政策，做到应保尽保。落实好各项促进就业的优惠政策，加大农民工创业担保贷款工作力度，促进全县农民工创业。抓好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作，认真实施教育、水利、交通、惠残助残等为民办实事工程。发展社会事业，让群众更有认同感。坚持教育优先发展，切实抓好义务教育均衡发展工作，实施第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、教育信息化等工程;合理调整学校布局，优化资源配置，推进那坡县第三小学和县民族高级中学的建设，扩建城厢镇初级中学，改善办学条件。确保2018年通过城乡义务教育均衡发展国家级评估。深化医药卫生体制改革，进一步扩大县域医共体建设范围，乡镇卫生院参与率达50%，农村贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100%。积极争创全国计划生育优质服务先进单位。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，实现村级综合性文化服务中心全覆盖。加大民族文化传承保护力度，推进百都乡非遗传承保护基地创建工作。广泛开展全民健身活动，积极发展文化产业。做好第二次全国地名普查工作，确保年内通过国家级验收。落实民族政策，加强民族团结，争创全区民族团结进步模范县。全面贯彻强军思想，加强全民国防教育，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强人防、农机、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。加强社会治理，让群众更有安全感。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”制度，深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，严防各类事故发生。广泛开展“七五”普法，完善社会治安防控体系和公共安全网络及综合治理体系，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。大力开展禁毒严打整治专项行动，坚决摘除“中越边境地区毒品走私问题严重地区”的帽子。坚持“四个最严”，全面实施风险管理，确保群众“舌尖上的安全”。完善矛盾纠纷化解机制，化解信访积案，努力从源头上防范化解社会矛盾。加强应急体系建设，探索建立生态安全体系，切实做好防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。我们要坚持从严治政。完善政府党组学习制度，把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，定期向县委汇报工作，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。我们要坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强法律援助和司法救助，公正文明执法，维护群众合法权益。严格执行好“三重一大”的决策制度，完善政府和部门法律顾问运行机制，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。我们要坚持高效施政。加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台，强化并联审批及数据共享，努力实现互联互通。全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。认真落实领导干部开门接访制度，抓好县长信箱反映件办理，及时回应群众关切的热点问题。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。我们要坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，持之以恒纠处“四风”，推进作风建设常态化、长效化。严控“三公”经费，严格用制度管权管事管人，严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为增进全县人民福祉，为决胜全面建成小康社会继续奋斗!

  2025-07-27

• 【投资那坡县】2017年那坡县政府工作报告

  2017年2月22日在那坡县第十七届人民代表大会第二次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其它列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，是脱贫攻坚战的首战之年。按照上级党委、政府的要求，在县委的坚强领导下，全县上下聚焦扶贫，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，奋力攻坚克难，加速推动发展，完成了全年的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。全县生产总值实现24.7亿元，增长3.2%;农业总产值完成12.01亿元，增长1.06%;工业总产值完成10.8亿元，增长12.7%;工业增加值完成4.43亿元，增长4.9%;社会消费品零售总额完成8.27亿元，增长10.2%;城镇居民人均可支配收入21611元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入6891元，增长10.4%。脱贫攻坚首战告捷，顺利实现了2498户10661人脱贫，出列5个贫困村，贫困发生率从28.2%下降到22.53%;财政收入持续增长，完成3.13亿元，同比增长2.0%，提前完成上级下达财政收入任务;对外贸易取得新突破，边境贸易总额完成4.54亿美元，增长90.74%，完成全年任务数123.56%，超额完成市级下达任务;生态建设成效显著，那坡被国务院新增纳入国家重点生态功能区;文化工作持续发展，我县荣获“广西特色文艺之乡”荣誉称号，荣获百色市第四届文艺汇演“最佳地方特色奖”，县文化馆被文化部评为全国县级一级馆;美丽乡村建设成效明显，百合乡那乐村荣获自治区级乡村建设示范村，上隆、音洞、那万、吞力等四个村屯荣获自治区“绿色村屯”荣誉称号;双拥工作取得“九连冠”，连续九年被自治区党委、政府和广西军区授予“双拥模范县”称号;社会稳定和公众安全感排名全市第 一、全区第八。一年来，我们围绕县第十七届人民代表大会第一次会议确定目标，顶住压力，迎难而上，主动作为，做了富有成效的工作：一是全力打好脱贫攻坚战。我们始终坚持以扶贫工作统领社会经济发展全局，统筹整合使用财政涉农资金2.62亿元实施扶贫项目攻坚，贫困地区水、电、路、通讯等基础设施得到极大改善。发放脱贫奖励资金1613万元，覆盖4384户18055人，充分调动了贫困群众发展产业的积极性;发放扶贫贷款2.76亿元，受益农户达5716户，有效解决了群众发展产业资金不足问题;发放安装广播电视设备4750套，解决贫困户看电视难问题;做好农村低保与扶贫政策有效衔接工作，新增21424名贫困群众纳入了低保。二是大力推进产业结构调整。立足地域优势，突出特色发展，加强对产业的规划、引导和提升，重点推动农业、边贸、旅游等产业发展。桑蚕、水果、中草药等特色产业稳步发展，新种桑园8000亩，水果8635亩，中草药2200亩。大力发展种草养牛养羊，新增规模养殖场17个，引进广西红谷公司发展黑猪养殖业。新增规上、限上企业8家，工业对全县经济的支持作用得到进一步加强。对外贸易企业新增至18家，边境贸易额连年快速增长。文化旅游产业加快发展，基础设施不断完善，被列入了广西边关风情旅游带。三是全面深化改革创新。全力推进县、乡两级权责清单工作，依法减权、制权和公开晒权。大胆开展乡镇行政体制和综合行政执法改革，推行“四所合一”，成立乡镇国土规建环保安监站和综合行政执法队，并安排78个事业编制进行充实。全县9个乡镇、75个行政村成立了政务服务中心，县直45个具有行政审批权的部门全部进驻县政务服务中心集中办公。全面推进实施“五证合 一、一照一码”，商事制度改革实现突破。财税金融改革不断深化，“营改增”深入实施，县级公立医院综合改革稳步推进。四是全面统筹城乡发展。投资63.34亿元推进70个重大项目建设。县科教园区、百省乡初级中学、幸福大道延长线一期工程等重大项目竣工;那仕至百马城区20米大道工程、科冬易地扶贫搬迁等项目有序推进。县城区框架进一步拉大，城市功能日益完善。大力实施绿化亮化工程，县城区及周边亮化水平明显提高。投入5388万元完成农村危房改造2050户。完成水利投资1.2亿元，实施农村饮水安全工程71处，开工建设农村饮水安全提质增效升级工程87个。五是加强生态环境保护。严格落实新《环境保护法》和《森林法》，依法严厉打击环境违法和涉林违法犯罪，查处环境污染违法案件8起，查破各类涉林案件109起，有效震慑了环境违法行为和破坏生态违法行为。完成植树造林3.39万亩，中幼龄林抚育2.4万亩，重点林业工程建设3.49万亩。兑现生态公益林补偿资金1527万元，全县森林覆盖率达到73.53%。美丽乡村重点村屯建设稳步推进，边关民俗风情特色的生态乡村片区打造初具成效。六是扎实推进民生工程。全年财政投入民生领域资金14.77亿元，占一般公共预算支出的73.94%。社会救助覆盖面不断扩大，农村最低生活保障标准由每人每年2200元提高到2800元;城市低保标准由每人每月366元提高到420元;农村低保人均补助水平由每人每月125元提高到140元，城镇低保人均补助水平由每人每月280元提高到300元。养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障体系运行平稳。就业再就业扎实推进，开展职业技能培训28期，参训1364人，城镇新增就业823人，农村劳动力转移新增就业3124人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。七是协调推进社会各项事业。建成启用城厢初级中学和那坡县第二小学，有效缓解“大班额”现象。狠抓教学质量，2016年中考成绩再创新高。文体事业蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善，新建村级公共服务中心10个，建成壮族民歌传习基地、革命旧址纪念馆，广西边疆民族博物馆布展工程全面启动，编辑出版《那坡民族文化丛书》，成功申报区级非遗项目3项、市级非遗项目6项。与越南进行跨国文化交流，成功举办壮族“三月三街”民俗文化活动。完善城乡医疗救助、疾病应急救助制度，巩固全民基本医保，新农合参合率达99.98%。平安那坡建设扎实推进，社会治理格局不断完善，边疆安宁，社会稳定。食品药品安全监管力度加大，全县无重大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。一年来，国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。信访、国土、宗教、民族、侨务、边防、保密、税务、人事人才、水库移民、消防、统计、粮食、通信、气象、邮政、地震、人民防空、县志档案、农机等工作都取得了新成绩。哲学社会科学、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。刚刚过去的2016年，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府，不断强化政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，坚决落实中央“八项规定”，深入开展懒政怠政专项整治。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。稳步推进政府机构改革和职能转变。完善政府重大决策程序和机制。健全政府法律顾问制度。全面推进公车改革。公共资源交易平台运行进一步规范，政务公开和政府信息公开更加透明。审计监督力度加大。绩效管理进一步加强。坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，从严治党主体责任有效落实，政府系统党风廉政建设得到新的加强。各位代表，一年来那坡各项事业取得的新成就，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和社会各界共同努力的结果，全县上下凝心聚力，克服各种不利因素，为那坡各项事业发展付出了巨大心血和努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻那坡部队、武警官兵、公安干警，以及所有关心、支持和参与那坡建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!各位代表!当前，我们正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是我县经济总量小，发展速度慢，与全市发展较快的县份相比差距较大;二是产业结构不合理，创新驱动力不强，传统支柱产业层次不高，新的发展动能培育缓慢，经济增长乏力;三是投资增量和结构性矛盾明显，产业性重大项目少，缺乏体量大、效益高、带动力强的支撑项目;四是公共服务供给不够均衡，各项民生设施配套总体不足，与广大群众的需求还有差距;五是一些政府工作人员缺乏强烈的责任意识，担当力、执行力、落实力、服务力仍然不够，与经济发展新常态的要求不相适应。对这些问题，我们一定用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。 二、2017年的主要目标和任务各位代表!2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，我们必须要牢牢把握国家实施新一轮脱贫攻坚、实施左右江革命老区振兴规划、深圳百色对口扶贫协作等多重战略机遇，立足那坡后发展、欠发达的基本县情，继续不断的改革创新，突破瓶颈，寻求新动能、新增长点，推动那坡经济社会发展再上新台阶。2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和中央、区、市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建设”和全市实施“三中心两区一市”发展战略，牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”的工作思路，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现全县经济平稳健康较快发展。根据总体要求，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：力争实现20个贫困村脱贫出列，减贫人口1.6万人左右;地区生产总值增长10%左右，财政收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长12%，边境贸易总额增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内;各项约束性指标完成自治区和市级下达的目标任务。实现2017年的工作目标，重点抓好以下工作： （一）坚持扶贫优先，深入实施脱贫攻坚战大力推进脱贫重点领域攻坚。坚持高标准来完善提升水、电、路、房、网络、公共服务等基础设施。统筹整合使用财政涉农资金、边境项目补助资金和县本级预算配套资金3.84亿元，实施易地扶贫搬迁、基础设施、产业发展、生态保护、能力建设、金融扶贫共6大类精准扶贫项目。加快实施20户以上自然村(屯)道路硬化和饮水安全进村入户工程，完成63条200公里屯级道路铺设、硬化和116个屯级人饮工程项目;力争引进社会资本对全县其它面上的道路硬化和安全饮水工程全面动工建设;基本实现行政村宽带网络全覆盖;全面解决贫困村用电难问题。推进县城区科冬扶贫移民工程，平孟、百南集中安置点，百省、德隆、百合特少数民族安置点建设和水弄、弄苗等贴边屯就地安置工作，力争2017年入住率达30%以上。强化后续发展能力建设。发挥社会企业帮扶作用，大力推动旅游扶贫、电商扶贫和边贸扶贫。依托“雨露计划”、“阳光工程”等项目，计划投入350万元，完成贫困家庭子女中高等学历教育补助发放889人;全面开展农村实用技术培训、技能培训“以奖代补”、中短期技能培训，确保每个贫困家庭至少有一人实现转移就业。积极推进扶贫信贷工作,计划新增发放扶贫小额贷款3亿元，带动6000户贫困户发展产业实现增收脱贫。实施好健康扶贫“五个一行动”，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接工作。抓好村集体经济收入来源建设，通过建设村集体养殖基地、成立村集体建筑公司或建筑队参与实施县域项目建设等，增加村集体收入，提升贫困村自我发展内生动力。全力抓好社会帮扶工作。动员社会力量参与脱贫攻坚工作，加快推进中车集团、广东省、南宁市对口帮扶及深圳市东西协作扶贫项目建设。重点推进深圳龙岗扶贫协作，深化双方在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、干部培训交流、生态建设等领域帮扶合作，建立完善帮扶协作项目库，加快启动深圳对口帮扶那坡县桑蚕综合示范园项目建设。推动“两后生”职业技能培训合作，大力开展劳务协作，分批组织贫困劳动力赴深圳务工。切实增强脱贫工作实效。严格执行党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任。要把脱贫攻坚放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察，扑下身子，狠抓落实。建立脱贫攻坚工作逐级督查制度，抓好县乡扶贫开发成效考核和实绩考核。进一步完善干部结对帮扶工作机制。加强数据库动态管理，加强对已脱贫农户的动态跟踪帮扶。强化监督执纪问责，健全完善扶贫资金违规使用责任追究制度，保障扶贫资金阳光运行。 （二）围绕提质增效，培育经济增长新动能大力推进产业扶贫攻坚。抓好现代特色农业核心示范区创建，配合实施好“百万亩芒果”、“百万亩桑蚕”工程。继续实施产业脱贫奖励帮扶政策，对2017年通过国家级验收退出的脱贫户给予每人1000元奖励，做到应扶尽扶。积极探索“公司+基地+合作社+贫困户”发展模式，突出抓好桑蚕、红顶蕉、板蓝根等特色种植示范园建设;出台2017年“1053”实施规划，计划新种桑园1.5万亩、中草药9000亩、芒果2000亩、红顶蕉4000亩;新增建设南部和北部桑蚕示范点，计划连片种植桑园面积2600亩;创建平孟镇念井板蓝根示范区;培育新兴产业姬松茸，带动食用菌产业发展;大力发展种草养牛羊、黑猪和林下养鸡等特色养殖产业;加快推进“一乡一业、一村一品”，力争每个乡镇均建有各类产业示范园1个以上;推进那坡“生丝、红顶蕉”品牌创建工作;加快建设年出栏5万头的黑猪养殖核心示范基地，辐射带动2500户以上贫困户脱贫。发展特色生态林业，加快造林步伐，抓好1.1万亩油茶低产林改造和1万亩良种油茶新种。推动工业加快发展。做好百益矿业、百益新材料等企业的服务工作，稳定重大税源;完善永乐工业园区基础设施，推动附加值较高的铝精深加工等企业入园发展;抓好百益新材料有限责任公司铝酸钙技术改造项目和百矿集团100万吨氧化铝项目，加快推进龙合20兆瓦农光互补项目，加快建设那怀木材加工集中区，力争年内有23家木材加工企业进驻园区;继续推进恒辉工贸有限公司年产6万吨铝型材、10万吨再生合金铝加工和三木科技有限公司年产10万吨铝酸钙项目建设，力争年内建成投产;抓紧规划建设那坡县龙岗生态产业园区。抓好企业上规入统培育工作，力争年内新增2家规模以上工业企业。规划建设纺织(丝绸)生产基地，引导高山缫丝加工厂异地搬迁和技改，扩大生产能力。加快发展第三产业。主动融入中越跨境旅游合作区和中国东盟边关风情带，加快跨境旅游合作项目建设，着力打造“黑衣壮文化、边关自然风光、生态休闲养生”等旅游品牌。扎实推进黑衣壮风情园建设，加快中山泱池同歌文化、那坡吞力黑衣壮、坡平瑶寨等民俗生态景区基础设施建设。着力策划那坡县第二届风流街，打造那坡特色民俗活动品牌，统筹举办同歌节、花炮节、跳弓节、祈雨节、庆丰节等民族特色节庆，助推旅游业加快发展。加快保险、信息、现代物流、“互联网+”等新兴服务业发展。完善县乡村三级电商服务体系建设，加快推进农村电子商务合作项目，建立那坡县第一书记创业展示中心，利用好淘宝百色特产馆那坡展厅运营平台，加快实施“电子商务进农村”工程，真正做到农业与电商深度融合，把那坡的特色农产品推向市场。实施质量强县战略。切实将质量发展和质量保障作为国民经济和社会发展的重要内容，纳入发改、财政、科技等部门重点支持范畴，健全完善促进质量发展的配套政策、激励机制，加大对质量工作的投入力度，加强配合，齐抓共管，确保质量强县目标任务全面落实到位。 （三）深化开放合作，拓展合作发展空间加快推进沿边开放开发。抓住“一带一路”、“中国东盟自由贸易区”和中越“两廊一圈”经济带建设的历史机遇，以平孟国家一类口岸正式对外开放为契机，加强中越交流合作，建立双方党政代表团、企业代表团互访会晤机制。利用中国东盟博览会、百色现代农业展示交易会等平台，与越南高平、河江两省开展美食节、文化艺术节、农产品展销等活动，不断深化文化、旅游、矿产资源开发等领域的合作。加快推进区域合作。配合做好百色文山跨省经济合作园区建设，持续推进入园二级公路建设，做好园区征地、拆迁及入园企业招商工作。鼓励支持社会资本、有实力的企业积极参与合作园区建设。加强与云南省、富宁县的沟通协调，在资源开发、产业发展、生态建设与环境保护等方面加强合作，实现两县政策共享共用。加快发展边境贸易。大干快上，把边贸培育成为新的经济增长点，力争边境贸易总额增长20%以上。完善对外贸易联席会议机制，出台边贸优惠政策，建立外贸产业发展基金，与中国出口信用保险公司合作，加大对外贸易企业的保险业务。完善提升口岸基础设施建设，以平孟口岸为中心，辐射带动那布、弄平等互市点边贸健康发展。加强通关能力建设，力争每天的互市量提高40%以上。加快推进国家检验检疫试验区、孟达新货场和落地加工园区建设，扩大贸易种类，增加水果、苗木、肉类、水生产品及红木品种进口，力争把平孟互市点升级为互市区。抓好平孟边民互市贸易结算业务平台建设。做好弄平互市区规划建设，开展弄平口岸二级公路前期工作，加快互市货场和监管场所建设。加大招商力度，引进多家企业，尤其要引进落地加工企业1家以上，重点建设年加工能力2万吨产值5亿元的峰光食品有限公司平孟坚果加工厂，实现边贸加工企业零的突破。加大招商引资力度。建立健全招商引资工作机制，出台招商引资优惠政策，强化项目跟踪管理和服务，进一步优化投资环境，创新项目招商方式，在深圳设立那坡招商工作组，充分利用网络、推介会、展销会等多种平台，围绕生态铝、边关民族文化旅游、休闲养生度假、农林产品深加工等产业开展招商活动;加大对正在洽谈对接的县县通天然气、木材集中加工、旅游开发、门业加工、建材物流、板蓝根和山茶油深加工等项目跟踪落实，力争年内完成区外到位资金6亿元，新签约项目5个总投资10亿元以上。 （四）补齐基础设施短板，夯实发展承载能力深入实施重大项目攻坚。全面落实县四家班子领导抓重点项目工作机制和单位“一把手”项目负责制，实行最严格的清单管理。年内计划新开工建设高速路出口至新车站26米迎宾大道、民族高中、百南乡“深百家园”易地扶贫搬迁、那怀富民生态木材工业园场地平整、峰光食品有限公司平孟坚果加工厂和城区天然气管道辅设等7个市层面重大项目，项目总投资约7.1亿元;计划投入4.3亿元抓好那坡公园、黑衣壮风情园、科冬易地扶贫搬迁工程、吉祥阳光城、县中医医院迁建项目和龙合至靖西安德二级公路等6个市级层面续建项目建设;投入1.4亿元加快推进百大至白马桥30米进城大道、那坡至隆平至那桑公路和那马水库建设等3个重大工程项目建设，确保年内竣工投产。全力改善交通基础设施。继续实施交通优先战略，构建通边出省出县开放型对外便捷通道。年内投入1918万元实施公路安全生命防护工程，投入8800万元实施百合至百南二级公路建设项目;继续抓好龙合至安德二级公路、那坡至隆平至那桑二级公路的续建管理工作，力争2017年建设完工;着手开展魁圩至坡荷改建二级公路、东兴那坡改建二级公路、孟屯至弄内改建一级公路、德隆-百省改建三级公路、岩那-下华-百合新建三级公路等项目前期工作。抓紧编制那坡至平孟口岸高速公路项目建议书等前期工作，多层面推动项目尽快纳入广西高速公路路网规划。大力改善水利基础设施。继续争取中央财政小型农田水利项目扶持政策，加快推进念头水库、者郎水库等前期规划工作;投资1100万元实施那马水库供水管网建设;建设那坡县第二水厂，努力实现“双线供水”，缓解现有供水压力;实施乡镇抗旱应急供水工程建设;加快推进中小河流治理，投资2300万元实施百都河百省乡、百南乡河道治理工程;投资3016万元实施者州桥至平达桥河段防洪治理工程;实施农村饮水安全巩固提升工程，投资2200万元，计划解决20个贫困村的饮水困难问题，受益总人口约1.6万人。着力改善电力能源设施。大力发展水电产业，积极鼓励和支持民间资本参与小水电开发建设，有效解决电能输出瓶颈问题。保持与云南文山电网合作，满足铝工业发展供电和小水电上网需求。优化提升电网结构，规划建设百合110千伏变电站，升级改造那坡县110千伏中心变电站，规划建设那桑35千伏送变电项目，满足城乡居民生活需求和县域工业经济发展需要。加快推进龙合光伏发电项目建设。投资1亿元实施燃气管道工程，扩大能源供给。 （五）加快城镇化建设，统筹城乡协调发展加快城区建设。全力推进30米进城大道二期、高速路出口至新车站26米迎宾大道改扩建、高速路出口至百大26米道路改扩建、幸福新城大道延长线二期、10座城区市政桥梁、那仕至百大河堤路等城区交通项目建设，加快推进那坡中医院和妇幼保健院迁建、气象站搬迁、工人文化宫、烈士陵园改扩建二期等基建项目;做好“百大新区”征地和规划工作，力争2017年启动建设;抓好旧城区改造，重点推进城东冬泉片区改造、旧总工会改造和城市规划区建筑外立面改造项目。开展严厉打击“两违”行为专项行动，遏制违法建设势头。加强城市管理，在城区主要路口和道路设立单行线和禁停标志，加强占道经营流动摊点规范管理，切实解决道路拥堵问题。加快特色城镇建设。推进县域副中心集镇建设，南部乡镇以发展边境贸易、跨境跨省特色旅游为主，建成边境贸易重镇;北部乡镇以发展农副产品和矿产资源开采加工为主，建成农工型城镇。年内计划投入1000万元实施平孟货场至商贸城连接线物流过道项目，投入3500万元建设平孟口岸自来水厂，结合“深百家园”易地扶贫搬迁工程重点把平孟、百南打造成以边境贸易、特色旅游功能为主，具有浓厚边关民族风情的边境特色小城镇。 （六）全面深化改革，增强经济社会发展动力活力深化“放、管、服”改革。加快出台我县供给侧结构性改革实施方案，积极推动“三去一降一补”。稳步推进投融资、财税、医疗卫生、工商等各领域的改革，清理规范行政审批及中介服务事项，全面推行权力清单和责任清单工作，推进项目审批一站式服务，进一步优化政务环境。着力构建事中事后监管新机制，全面推进“双随机、一公开”监管改革。推进综合改革。深入推进农业供给侧结构性改革，抓好农村土地经营确权颁证、农村宅基地确权登记试点、农村土地流转、集体林权制度配套等改革。深化沿边金融综合改革，致力拓宽融资渠道，全力破解企业融资难、融资贵等问题。抓好国有林场改革。创新人才管理。完善人才引进、培养、使用机制，出台优惠政策，加快建设“那坡籍人才数据库”，加大人才招引力度，重点补全科技、农业、教育、医疗卫生等紧缺人才，确保各类高科技、高层次人才招得进、留得住、用得上。 （七）加强生态建设，推进绿色发展加强生态基础建设。充分利用上级对国家重点生态功能区的财政、投资等政策优势，合理开发利用自然资源，做好生态修复，严守生态红线。结合园林城市创建工作，重点实施道路沿线、公园、广场等城镇绿化建设，持续改善城镇生态。落实每年1000万元的“美丽那坡”乡村建设活动保障经费。全面启动“宜居乡村”活动，投入3.2亿元扎实推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”专项活动，进一步优化乡村产业结构，完善农村基础设施，提升农村公共服务水平。加强环境治理和保护。扎实开展防护林和石漠化综合治理工程，加大老虎跳和德孚自然保护区的保护力度。加强对团结水库、那马水库水源和各乡镇饮用水源地进行有效保护。依法全面关停破坏生态环境的矿山，做好矿区的耕地复垦工作。加强城区环境治理，巩固提升“园林城市”和“卫生县城”创建成果。开展农村环境综合治理行动，全面治理农村环境“脏乱差”，建立农村垃圾全收集、全处理机制，实现乡镇改水改厕全覆盖，扎实开展农残、土壤污染防治。抓紧实施百南、平孟等6个乡镇垃圾处理中心建设和那桑、清华等10个行政村垃圾处理站建设。大力发展生态经济。实施节能技术改造和清洁生产示范项目建设，促进工业节能降耗水平提升。逐步淘汰落后产能和高污染、高耗能产业，大力发展绿色无烟产业。加快发展生态农业，减少化肥农药使用量，推广生态养殖，发展生态林业，切实保护农业生态环境。推动健康养生、有机食品、生态旅游等产业加快发展。 （八）紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展做好就业创业工作。继续深入开展农村劳动力调查，抓好农村劳动力特别是建档立卡贫困户劳动力转移就业工作和外出务工人员返乡创业工作。在合作框架协议内大力开展与深圳龙岗区劳务协作，年内协调组织龙岗区企业到我县召开现场招聘会，力争有意愿且有能力的贫困劳动力赴深圳就业。加大贫困家庭技工教育和职业技能培训力度，年内完成建档立卡贫困劳动力培训1000人，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一家”的目标。健全社会保障体系。深入开展农村低保制度与扶贫政策有效衔接工作，提高低保政策兜底脱贫水平。做好特困人员、急难群众救助工作和80周岁以上高龄补贴发放。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。整合居民医保和新农合资源，建立健全城乡居民医疗保险制度。实施“全民参保登记计划”，落实和完善社保衔接转续政策，实现全员动态管理。大力发展教育事业。全面做好学校布局规划调整，投入1.8亿元建设那坡县民族高中、那坡县第三小学，切实做好城厢镇第二初级中学的各项前期工作，优先保障教育经费和教育用地;加强教师队伍建设，充实师资力量，2017年计划补充365名教师，切实改变全县师资紧缺的现状;设立特少数民族“立志班”;切合实际，合理配置教育资源，确保2017年全县义务教育均衡发展工作通过县级自评。突出抓好卫生计生工作。扎实推进县级公立医院综合改革，加快建立分级诊疗制度，推动医疗卫生工作重心向基层下沉。继续抓好公共卫生和卫生应急工作。按照“三个全面达标”要求，全面推进卫生基础设施建设，重点抓好县中医院、县妇幼保健院的迁建和县人民医院的整体规划，全面深化“群众满意的乡镇卫生院”创建活动。全面落实二孩政策，强化计划生育基层基础工作，积极开展新一轮国家级计划生育优质服务先进单位创建活动。大力发展文化体育事业。加强公共文化服务体系建设，抓好村级公共服务中心、文化场所免费开放等“文化惠民”工程。深入挖掘优秀传统民族文化，加大“壮族民歌”、“跳弓节”等非遗项目的申报和保护力度。积极开展群众性文体活动，持续举办“欢乐边陲·和谐那坡”主题文化活动。建设那坡县壮族民歌艺术中心。实施边疆民族博物馆陈列布展工程。做好20个行政村的农家书屋图书更新工作。加强文化市场执法、广播影视网络覆盖和基层体育设施建设，抓好我县足球、气排球、女子中长跑等优势体育项目，推进全民健身运动。继续实施为民办实事工程。一是投入2300万元实施6个乡镇和10个村级垃圾处理站建设项目;二是投入750万元实施2016-2018年广西乡土特色示范村建设项目;三是投入1000万元实施一事一议财政奖补美丽乡村建设试点项目;四是投入905万元实施县城区道路硬化、排污、绿化、亮化等市政工程;五是投入520万元实施兴边富民行动大会战财政配套资金项目;六是投入1.1亿元实施村屯道路建设工程;七是投入4700万元实施农村危房改造1469户;八是投入9100万元实施抗旱应急供水、农田水利建设、冬春水利建设、防洪整治等民生水利工程;九是投入2000万元实施103处人饮安全巩固工程;十是投入4294万元实施特困生资助和乡镇中小学基础设施改造建设等教育惠民工程。加强和创新社会治理。深入推进“平安那坡”建设，全力维护政权安全和制度安全，夯实公共安全基础设施建设，强化社会治安防控和边境管控，启动县乡村三级网格化防控与应急体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传。落实安全生产、食品药品监督“一岗双责”，深入开展安全生产专项行动，切实贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》精神，统筹推动我县安全生产领域改革发展。高度重视食品药品安全，落实“十三五”国家食品和药品安全规划，强化抽查检验和风险预警，落实地方特别是乡镇保障食品安全责任;做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作，坚决遏制较大以上事故发生。支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展。扎实推进民族团结进步创建工作，加强和改进新形势下民族工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、文联等群团组织的作用。继续做好边防、外事侨务、宗教、统计、人事、编制、人防、气象、地震、水文、供销、县志、民语、档案等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务、新常态，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。严格依法行政，着力建设法治政府。完善重大决策程序，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。加强民主协商，密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。坚持立说立行，着力建设高效政府。大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级、各部门间的协调配合。强化敢于负责、勇于担当意识，切实提高政府工作效能。健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负向激励双促进，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问责任制，不推不拖、快速落实。健全诚信体系，着力建设诚信政府。建设信用信息网络平台，完善社会诚信体系。加强政府工作人员诚信管理和教育，以诚信办事、诚信服务取信于民，通过政务诚信示范引领全社会诚信建设。保持政策的连续性和稳定性，做到言而有信、信守承诺。强化机制约束，着力建设廉洁政府。巩固“两学一做”学习教育成果，认真落实中央“八项规定”和自治区纪委“十个严禁”要求，坚持查纠“四风”不放松，推进作风建设规范化、常态化、长效化。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，坚持有腐必反、有贪必肃。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!做好2017年的各项工作，使命光荣，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县广大干群，不忘初心，继续前进，上下同心一起干，撸起袖子加油干，坚决打赢攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【那坡县招商】2021年那坡县政府工作报告

  2021年1月8日在那坡县十七届人民代表大会第七次会议上那坡县人民政府县长农??斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就过去的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面履行政府职责，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动各项事业取得新成效。2020年，预计全年GDP增长7.4%，其中 一、 二、三产分别增长8.1%、18%、3.9%，固定资产投资增长35%，财政收入完成3.57亿元，社会消费品零售总额增长3%，外贸进出口总额增长30%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。一年来，我们多项工作取得了新突破，呈现不少新亮点。脱贫攻坚圆满收官，实现了最后36个贫困村出列，1334户4398人脱贫，全县85个贫困村、14095户55645人全部稳定脱贫，贫困发生率清零，摘掉了贫困县“帽子”。疫情防控有力有效，实现了“无确诊病例、无疑似病例，边境零输入、零感染、零传播”，保障了人民群众生命财产安全。群众增收拓宽新路，全区首创“定岗不定人”扶贫公益性岗位开发模式，在全国会议上作典型发言；实行蚕茧、板蓝根最低保护价，稳定群众增收，农村居民人均可支配收入突破万元，增速保持全市前列。桑蚕产业优势凸显，新种桑园1.62万亩，全县桑园面积达12.9万亩，同益新巢丝厂产能扩大，炼染数码印花生产线项目开工建设，基本形成了桑蚕茧丝绸全产业链，先后3次在全区产业扶贫会上作典型发言。项目投资高速增长，一批重大项目稳步推进，全县固定资产投资增速长期保持全区全市前列，预计高于全市25个百分点。边境贸易再创新高，克服因疫情口岸闭关影响，强势发力，全年对外贸易总额突破100亿元大关，增速突破30%，创下历年新高。一年来，我们取得了以下成绩： （一）脱贫攻坚战取得历史性重大成就。举全县之力发起最后总攻，将每周日定为“扶贫日”，9个乡镇分四个战区挂牌作战，投入扶贫资金7.23亿元，瞄准贫困堡垒和短板弱项，逐项打“歼灭战”。严格落实“双线四包”，义务教育阶段适龄儿童失学辍学动态“清零”，兑现教育扶贫补助4167.2万元，贫困生实现“应助尽助”；实施健康扶贫“五个一行动”，医疗保障“198”政策全面落实，排查办理贫困人口慢性病卡1.02万张，新增残疾人办卡705人，残疾人两项补贴“应补尽补”；实施危房改造486户，拆除危旧房852户，完成4.9万户住房安全鉴定，实现了“贫困户不住危房，危房不住人”的目标；安装1880座家庭水柜和440处集中式供水工程的过滤消毒设备，农村饮水质量全面提升。降低产业奖补门槛，提高单户奖补标准，发放资金1.008亿元，惠及1.5万户，产业覆盖率达96.2%；输送贫困劳动力外出务工3.61万人，发放交通、稳岗补助3670万元；开发“定岗不定人”公益性岗位1.33万个，发放补贴4848.7万元，确保群众稳定增收。深化拓展粤桂扶贫协作，用好用准帮扶资金1.1亿元，实施203个项目，累计引进7家广东、深圳企业到那坡投资2.71亿元。易地扶贫搬迁后续扶持工作稳步推进，基础配套设施基本完善，有劳动力的搬迁户家庭实现“一户一人以上”就业。全县130个村村集体经济收入全部达到5万元以上。多项脱贫攻坚工作得到中央、自治区的高度肯定。 （二）疫情防控阻击战取得阶段性重大胜利。疫情爆发后，我们快速启动防控应急预案，成立疫情防控指挥部，县领导分片包干，靠前指挥，县乡村屯户五级联动，点线面相结合，构建了“横向到边、纵向到底”的疫情防控体系，保证了从国门到家门的安全。统筹安排好重要生活物资和医疗物资供应，保障群众基本生活和日常防控需求；实行网格化、拉网式排查来自湖北等疫区四类重点人群530人，采取“人盯人”全天24小时管控服务。在交通要道设立检疫检测点进行全天候检查，所有村屯、小区实行封闭式管理，严格落实重点场所健康码亮码出行制度，全县793个网格点累计排查19.42万人次；严格管控边境口岸，全面筑牢“五道”防线，设立86个边境一线执勤点，在9个关键执勤卡点安装摄像头，开展动态巡逻和24小时驻点值守，做到排查“不漏一车、不漏一人”。疫情防控进入常态化后，我们始终坚持防控投入不减少、排查力度不松懈、监督执纪不弱化，新增招聘60名专职辅警充实到边境防控一线，投入2598万元抗疫特别国债资金，推进11所卫生院发热哨点诊室建设，建成4个核酸实验室和3个标准化发热门诊，日最大检测量1300份，满足“应检尽检”“愿检尽检”要求。重点做好冷链食品、快递物流行业及从业人员日常防控，防范疫情传播风险；通过督导、约谈等方式，压紧压实防控责任。在疫情防控工作中，广大干部群众不畏艰险、挺身而出，涌现出一批先进集体和个人，被评为市级先进集体3个，先进个人3名；县级先进集体23个，先进个人57名。 （三）改革发展保卫战取得决定性重大成果。统筹疫情防控和经济社会发展，迅速恢复生产生活秩序，在异常艰难的形势下保卫了改革发展成果。现代农业扎实推进。制定出台“促农五条”措施，新种桑园1.62万亩、中药材3.38万亩，完成油茶林新造1.1万亩、低改2万亩，新增坚果、益智仁、鸡血藤、猫豆4个连片千亩以上产业基地，200亩以上产业基地达21个；建成那马森林药材核心示范区；新引进莱泰制药、福喜乐养殖等龙头企业，培育6家中药材加工企业，德康、福喜乐两家生猪养殖场建成投产，带动4个年出栏2000头以上家庭农场、23个年出栏1000头以上“小微农场”发展生猪养殖，全县年存栏200头以上生猪养殖场81个，生猪生产初步实现规模化规范化，年内生猪出栏9万多头。大力推进种草养牛产业，建成投产存栏300头的龙合生态养牛场，新增14个常年存栏50头以上养牛场，年内出栏肉牛1.6万头。农业加工得到较快发展，农产品加工聚集区获得自治区认定。工业经济稳速提质。实行“一企一策”，出台规上工业企业复工复产奖励办法，帮助企业加快恢复生产，全县11家重点工业企业于3月15日前全部实现复工复产，5家企业获得中小微企业补助资金540万元。莱泰中药材加工项目开工建设，鹏翔年产30万吨铝酸钙一期、康正天然植物提取项目投入生产，亚昌永、信诚、森宝等落地加工企业相继恢复生产，新培育金山铁合金、富桦木业2家公司上规入统，全年工业增加值完成4.5亿元，同比增长18.64%。工业对GDP的贡献略高于农业，工业强县已逐步突显。现代服务业复苏回暖。开展“三月三暖心生活节”“33消费节”“我为家乡代言”等促销活动，销售额翻了一番。积极推进电子商务进农村工作，建成电子商务公共服务中心、特色农产品展览体验中心。创新社会购买服务方式，恒达人力资源服务公司实现上规入统，新增产值6500万元；金融业、房地产业加快发展，完成各项存款余额49.44亿元，房地产销售面积达2600多平方米；新增入库4家企业，零售业、住宿餐饮业降幅收窄。加快发展旅游业，镇安公园成功获评国家4A级景区，2020年旅游人数达142.66万人次，旅游总消费15.91亿元。全县服务业实现平稳增长。项目投资迅猛发展。招商工作成效显著，对接洽谈“三企入那”项目13个，总投资36.9亿元。成功与央企华能集团、大唐集团分别签约羊加山风力发电、龙合农光互补光伏发电项目，落地建设4个项目，完成到位资金9.15亿元。争取到各级项目补助资金9.46亿元，先后开工建设县民族高中、平孟物流大道、县人民医院迁建等39个重大项目；建成百合至百南二级路、农网升级改造工程等31个项目，自治区、百色市层面重大项目超额完成投资目标；省道307田阳坡洪至那坡坡荷（那坡段）二级公路、城市管道天然气利用工程等“五网”项目稳步推进，年度完成投资率100%。 （四）开放引领区建设加快推进。谋划储备重点开发开放试验区建设项目108个，已开工35个；申报试验区转移支付增量资金项目7个，获得补助资金4600万元；平孟物流大道、弄平互市区、口岸验货场等项目顺利推进，平孟口岸9月25日恢复互市业务，平孟海关11月19日挂牌成立，5家互市落地加工企业通过海关验收并投入生产，全县32家边贸企业稳定运行，边贸经济实现新突破。 （五）城乡面貌持续改善。综合开发科冬、永宁片区，实施市政配套路网工程，高速路口至百大26米道路扩建、百大至那仕30米大道、科冬配套路网（二段）基本完成，老旧小区改造项目全部竣工。城市服务水平不断提升，生活垃圾无害化处理率100%、生活污水处理率99%。深入推进美丽乡村行动，开展“三清三拆”整治村庄865个，完成改厕1500户，龙合、平孟污水处理和34个村级垃圾收集转运处理站项目投入使用，实现行政村垃圾收运处置全覆盖；建成36个公共照明试点村，全县92%的村屯实现太阳能路灯亮化，85%的自然屯实现屯内巷道硬化，农村人居环境显著改善。 （六）各项改革纵深推进。深入“最多跑一次”改革，实现企业开办0.5个工作日内办结，提升办事效率和服务水平。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成村民合作社换证开户，建成39个农村“三变”改革试点，建立270家农村专业合作社，全面完成新型农业经营主体建设。全县108所公办学校全部实现了食堂食材“四统一”采购、配送改革，保证质量过关、来源可查，确保了校园食品安全。 （七）生态环境巩固向好。抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，打好碧水、蓝天、净土保卫战。强化生态环境执法与风险防控，严格日常环境执法，稳步推进生态环境领域重点项目建设，总投资2982万元的山水林田湖草生态保护和修复试点项目顺利竣工。完成植树造林总面积2.9万亩，森林覆盖率达78.23%，远高于全国全区平均水平。 （八）社会事业全面进步。全年民生支出26.67亿元，同比增支2.69亿元，增长11%，占公共预算支出的80.25%。累计发放城乡低保、特困供养、边境补贴等惠民资金1.77亿元，实现了“应补尽补”；城镇新增就业736人，农村劳动力转移新增就业4171人次，城镇登记失业率2.55%。24个义务教育学校项目竣工交付使用，建成8个边境村级幼儿园，县第三幼儿园建成投入使用，城厢镇第二初中建设加快推进。全县16家定点医疗机构开展“先诊疗、后付费”和“一站式”报销结算服务，全部行政村卫生室配备“村医通”，医疗保障水平不断提高；统筹抓好信访维稳、社会综合治理、边境管理等各项重点工作，全力推进打、防、管、控、服各项工作，社会治安稳定。扎实做好退役军人服务工作，烈士陵园获自治区退役军人服务管理工作先进单位表彰。深入开展应急管理体系建设，推进安全生产领域改革，防范和化解安全风险，牢牢守住安全底线，全年未发生食品、药品、产品质量和特种设备安全事故。积极应对“5·24”特大洪涝灾害，及时有效保障灾民生产生活，社会秩序平安稳定。 （九）行政效能显著提高。坚持以政治建设为统领，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，严肃党内政治生活，加强廉政风险防控，政府效能和依法行政水平进一步提升。完成政府投资项目工程结算审核461个，审核资金11.4亿元，核减造价7046万元。政务服务体系建设日益完善，政务公开、政府信息公开全面深化。坚持重大事项向县委请示、向人大报告和政协通报制度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议119件，政协委员提案47件，办结率100%，满意率100%。各位代表，过去一年是“十三五”规划收官之年。“十三五”期间，在县委坚强领导下，我们以“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”工作思路统筹经济社会发展大局，全县各族人民砥砺奋进，一心一意谋发展，攻坚克难促脱贫，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务。五年来，我们取得了巨大的成就：经济实力显著增强。地区生产总值由2015年的22.69亿元增长到2019年的39.42亿元，增长73.7%，提前完成了“十三五”地区生产总值达36.5亿元的目标，2020年预计突破40亿元以上；财政收入由2015年的3.06亿元增长到2019年的4.08亿元，增长33.3%；对外贸易总额由2015年的22.21亿元增长到2020年的106亿元；地区生产总值、居民人均可支配收入两个翻番目标顺利完成，经济发展水平迈上新台阶。脱贫摘帽如期实现。我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，累计投入28.5亿元，全力抓好脱贫攻坚各项工作。在全县人民的共同努力下，2020年11月20日，自治区批复同意我县脱贫摘帽，那坡绝对贫困的历史在我们这代人手上终结。基础设施明显改善。累计投入1.89亿元，建成库容889万立方米的那马水库供水工程；投入1.57亿元，实施了698个饮水安全巩固提升项目和165个农田水利项目，满足了群众生活生产用水需求；投入6.6亿元，完成农村电网改造升级工程项目1004个，建成4G网络基站1018个，所有行政村实现4G信号全覆盖；投入3.98亿元，实施农村道路建设项目210个，通村、通屯道路全部硬化，各项指标达到自治区标准；投入7.6亿元，完成农村危房改造6700户，完成易地搬迁2315户9465人，住房安全得到有效保障。产业发展提质升级。全县八角面积达30万亩，油茶15.62万亩，桑园面积从2015年的6万亩发展到12.9万亩；中药材从200多亩发展到6.08万亩；水果面积从2万亩发展到5.8万亩；生猪、肉牛存栏和出栏逐年上升，全县特色产业覆盖率从2015年的62%提高到96.2%，创建2个自治区级农业核心示范区以及多个县、乡、村示范园（点），龙头企业辐射带动，特色产业规模不断扩大，产业链条不断延伸。完成那坡工业园“一园三区”布局，规上企业由2016年的2家增加到9家，逐步形成了涉铝、丝绸、中药材、边境落地加工等为主的工业体系，工业产值实现大幅度增长，工业强县初具雏形。全县上规入统服务业企业达15家，消费促增长动力不断增强。城乡建设稳步推进。先后完成了睦边大道、人民广场、滨河一路提级改造，那马水库供水管道、城市景观绿化亮化等重大市政项目建成并投入使用，城市扩容提质步伐加快，城镇化率由2015年的25.32%增加到2020年的29%。城镇化进程不断加快，完成龙合撤乡建镇工作。统筹脱贫攻坚和“美丽那坡”行动，完成8个文明乡镇、71个文明村创建，人居环境持续改善，乡村风貌焕然一新。生态环境持续巩固。三大保卫战取得显著成效，2016年纳入国家重点生态功能区。森林覆盖率逐年稳步提升，空气质量优良率达99.7%，饮用水水源地保持100%达标，全民环保意识不断增强，全县生态文明建设水平全面提升。民生事业明显进步。全面落实惠民政策，累计投入民生领域105.48亿元，占一般公共预算支出78.84%。基本养老保险、城乡低保、边境补贴逐年增加，社会保障力度不断增强。累计投入11.2亿元发展教育事业，实施义务教育均衡发展工程，2018年高分通过国家督导评估；新建、改扩建义务教育阶段学校校舍、附属工程，改善教学环境；开展小规模学校撤并试点工作，开设民族班，补齐边境地区教育短板；建成深龙小学、第三幼儿园，解决易安家庭子女入学问题；发放各类教育补贴，实现“应享尽享”。推进健康那坡建设，完成县妇幼保健院、中医院迁建，县人民医院整体搬迁稳步推进，县乡村医疗机构全部实现标准化建设，全县广大群众就医条件得到极大改善。全面完成村级公共服务中心项目，成为全区首批实现项目全覆盖的县份。社会治理扎实有效。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等方式，培育和弘扬社会主义核心价值观，有效整合社会意识，社会安全有序，人民安居乐业。加强社会治理“智能化”建设，构建打防控一体化治安防控体系，扫黑除恶专项行动成效明显，案件发案率明显下降，是全区、全市刑事案件、治安案件发案数最少、社会治安状况最好的县份之一，群众安全感始终排在全区前列。边疆治理、宗教事务、反奸防谍、安全生产、食品药品安全等工作稳步推进，实现了社会大局和谐稳定，边境地区长治久安。此外，我们加快推动军民融合，积极推进国防建设和经济建设协调发展，为军队转隶、退役军人提供了有力的政策支持和条件保障，双拥共建工作取得新成果。民族团结进步创建活动深入开展，信访、统计、督查绩效管理、调处、应急、消防、供销、宗教、侨务、对台、保密、水文、邮政、通信、海关、气象、机关后勤服务等各项工作取得新进展。社会科学、决策咨询、新闻出版、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，“十三五”的优异成绩，来之不易，鼓舞人心。这是县委总览全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻那坡单位，向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持那坡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，那坡后发展欠发达的县情没有改变，在与全国一同全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们改革发展稳定的任务更加艰巨，主要表现在：经济回升的基础仍不牢固；发展不平衡不充分问题突出，产业基础薄弱、实力不强，龙头企业带动少，建设开放引领区基础较为薄弱，互联互通体系、开放平台基础设施尚不完善；统筹城乡协调发展任务、改善民生任务仍然艰巨，基本公共服务水平还不高；人才队伍建设亟待加强。这些问题，我们要不断提高政府工作水平，努力破解瓶颈，补齐短板，决不辜负全县各族人民的期望! 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在新的发展阶段，我们要准确把握国内外发展新形势，始终胸怀“两个大局”，科学应变，合力攻坚奋进，以苦干实干的决心和韧劲，奋力追赶、加速崛起，在全面建设社会主义现代化新征程中谱写那坡发展新篇章。“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济实力稳步提升。以涉铝、丝绸、中药材、边境落地加工等为主的工业体系更加健全，现代特色农业加快发展，以特色民俗文化旅游、生态避暑康养为品牌的现代服务业更具特色，综合实力明显提高，经济结构更加优化，经济总量明显提升，经济增速保持高于全国全区平均水平、与全市持平。开放引领全面提质。围绕百色重点开发开放试验区空间格局，全力构建“前岸、中区、后城”空间布局。以口岸为前岸，口岸基础设施不断完善，开发开放合作平台延伸扩展，引领区辐射带动作用显著增强；以平孟百合德隆、平孟百南百省百都“两轴”为中区，建成边境贸易加工产业示范带；以县城为后城，实施“永隆新区”发展战略，再造一个“新那坡”。社会事业不断进步。公共服务体系更加健全；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小；社会文明建设取得新进步，公共文化服务体系和文化产业体系日益完善，人民精神文化生活日益丰富。治理体系更加健全。法治那坡、平安那坡建设扎实推进，民主法治建设全面加强，社会公平正义进一步彰显，安全保障更加有力，创建民族团结示范县、平安治理示范县，边境治理开创新局面；创建生态文明建设示范县，生态环境保持全国一流。“十四五”时期推动经济社会发展的重点工作： （一）高质量推进开放引领区建设。加快推进储备项目落地实施，做好百色那坡、那坡平孟高速公路等重大项目建设。实施国省道干线提级改造，持续完善乡镇、建制村公路路网，逐年改造自然屯道路。健全口岸各类查验设施，全力推进跨境产业合作区、跨境物流中心等开放平台建设，建成开放弄平互市区，推动加工贸易集聚发展，引导和鼓励边民参与互市贸易。 （二）加快建设现代产业体系。落实最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，保障粮食安全。打造中国东盟桑蚕全产业链引领示范区，加快推进中药材、茶油、八角等产品深加工，发挥龙头企业带动作用发展现代养殖业。提档升级工业园区，高质量发展涉铝工业，大力发展丝绸等轻工业，重点发展边境落地加工产业。全力创建广西全域旅游示范区，形成以避暑康养、边关探秘、民族风情为特色的旅游产业。积极发展风能、光伏等新能源产业。 （三）全面深化改革。聚焦重点领域和关键环节，破解更深层次体制机制障碍。优化民营企业发展环境，落实减税降费、减租降息优惠政策；全面推广企业开办“一网通办”，推行政务服务“简易办”改革。深化财税制度改革，稳妥化解政府隐性债务风险。推动实现政府行政权力和公共服务事项效能监督，形成全县统筹的“互联网+政务服务”体系。 （四）加速推进新型城镇化。建立城乡建设用地空间弹性管控机制，探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制。加快老旧城区基础设施提升、风貌改造，提升城市品位和管理水平。实施“永隆新区”发展战略，围绕沿边铁路站至高速路口、永宁德隆片区规划建设以现代物流、房地产、加工制造、小商品交易为主体经济开发区，再造一个“新那坡”。争取将平孟镇升级为自治区重点镇，将百都乡升为建制镇，提高新型城镇化率。 （五）全面推进乡村振兴。在5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”工作要求，实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡；加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明和农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （六）推动绿色发展。深入践行绿水青山就是金山银山理念，促进人与自然和谐共生。全面落实“河长制”“林长制”，推进山水林田湖草生态保护修复及自然保护地“五化”建设，大力推广低碳利用技术。鼓励公众积极主动参与生态文明建设，倡导生态文明理念，提升生态环保意识。 （七）提高社会建设水平。坚持在发展中保障和改善民生，健全基本公共服务体系，推进共建共治共享、共同富裕。健全工资合理增长机制；加强重点人群就业创业；推进教育现代化建设；加快完善卫生健康服务体系；加快养老保险体系建设；提高公共文化服务均等化水平；完善社会综合治理网格化联动机制；健全党政军警民“五位一体”联控联管体系，积极防范和抵御敌对势力颠覆渗透和策反窃密等活动，切实维护国家安全、边疆稳固。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，也是全面开启社会主义现代化国家新的征程年，五年看头年，起步是关键。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实自治区十一届九次全会和百色市四届十一次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓住百色重点开发开放试验区、新时代西部大开发、乡村振兴等政策叠加的重大机遇，融入“双循环”新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化创新支撑，扩大高水平对外开放，突出加快发展、转型升级、全面提质的要求，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，其中：第 一、 二、三产业增加值增长8%、16%、8%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长18%；建筑业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长10%；财政收入增长6%；外贸进出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕这些目标，我们重点要抓好以下工作： （一）脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进，推动城乡协调融合发展巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠政策，优化产业就业等发展类政策；对易返贫致贫人口实施常态化监测，及时发现，精准施策，及时帮扶，动态清零。持续发展壮大扶贫产业，继续补齐技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。做好脱贫人口稳岗就业，加大职业技能培训力度，大力开发扶贫车间，进一步优化公益性岗位设置，加强东西部劳务协作，组织劳务输出，积极拓宽就业渠道，确保就业形势总体稳定。强化易地搬迁后续扶持，因地制宜在搬迁地发展产业，多渠道促进就业，完善配套基础设施和公共服务，加强社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。兜住民生底线，落实相关救助和补贴政策，健全残疾人、孤儿等保障制度，保障无劳动能力群众基本生活。全面实施乡村振兴战略。持续推动乡村“形、实、魂”协同发展。优化生态环境，塑造美丽乡村之“形”。扎实推进乡村风貌提升三年行动，开展“三清三拆”工作，突出重点，建设高速公路沿线镇容村貌示范带，完成719个居民楼房风貌改造，完成百合、百南污水处理设施建设，开展坡荷、平孟、百南3个乡镇集镇改造。打造6个乡村风貌改造精品示范型村庄和10个乡村治理示范点，实施200个屯的巷道硬化和109个屯的太阳能路灯安装项目。探索在全县25个抵边村连片创建边疆治理示范带，争当稳边安边兴边模范区的排头兵。发展壮大特色产业，充盈乡村振兴之“实”。深化农村集体产权制度改革，培育新型农业经营主体，发展村级集体经济，不断优化收入结构和产业结构；大力培育“那坡山油茶”“那坡香料”等农业品牌；创建那马森林药材核心示范区、现代生态生猪养殖2个自治区级现代特色农业示范区，提高农业产业规模化、规范化水平。厚植文化底蕴，铸牢乡村文明之“魂”。发挥127个村级公共服务中心作用，积极开展“文化下乡”“送戏下乡”惠民活动，引领和带动群众树立良好的民风乡风，践行社会主义核心价值观；着力打造边关乡风文明示范区，深入推进文明村镇创建工作；积极开展传统节日文化活动，推进乡风文明建设；坚定不移走党建引领，自治、法治、德治、智治“四治”融合的乡村善治之路。加快县城区提质步伐。全面加强城市设计，紧扣“永隆新区”发展定位，高起点、高标准、高水平编制新区总体规划和专项规划，做好土地开发、招商引资、行业转移等前期工作，为再造一个“新那坡”打好基础。高标准建设县城区“五网”及公共配套设施、便民服务设施，春节前完成高速路口至百大26米道路扩建、百大至那仕30米大道建设并投入使用，年内建成使用科冬配套路网项目，不断提升城区交通通达性；加强县城区及周边自建房管控力度，整治乱搭乱建问题，统一立面规格和建设标准，突出民族边疆地区的特色；大力推进老旧小区改造项目，打造公园城市、智慧城市。启动那坡垃圾焚烧站、城南垃圾中转站、坡荷乡垃圾中转站等项目建设，规划建设县停车场、建筑垃圾收纳场等项目，抓好民族高中配套路网、百大三叉路口改造、县第二水厂等项目建设，年内完成百马桥至汽车站、科冬家园至旧电业等道路提质升级，补齐城区基础设施短板，营造城区良好形象。 （二）积极推进产业转型升级，构建现代化产业发展格局做大做强特色农业。新种桑园1万亩以上，抓好老桑园精细化管理，每个乡镇创建一个老桑园精细化管理示范点；继续实行蚕茧保护价，严把流动关，保障蚕茧供应；推动蚕种厂建设，尽快形成集蚕种、蚕茧、织布为一体的完整产业链，全力打造全国优桑优茧优丝强县。规划建设现代中药材产业园，扩大猫豆、板蓝根种植面积，力争新种中药材2.5万亩，重点协调海关进口中药材，解决中药材加工企业原材料供给问题。完成油茶新造林1万亩以上、低产林改造2万亩以上，油茶林总面积突破18万亩，实现油茶产业年产值1亿元以上；发展林下经济产业，新增林下经济5000亩以上；谋划建设木材深加工集中园和油茶籽、八角深加工、农产品冷链物流等项目，大力发展木材加工，力争培育壮大木材企业1家以上。采取玉米套种黑花生、黑豆的方式，大力培育黑色品牌，发展“那坡黑鲤鱼”稻田养殖。依托德康、福喜乐等生猪养殖龙头企业，通过“公司+基地+家庭农场+农户”的全产业链经营模式，推动我县生猪产业转型升级，全年实现生猪出栏达13万头以上，创建生猪养殖大县；大力发展种草养牛，扩大青饲料种植面积，做大青饲料加工厂，?提高肉牛育肥效果，逐步实现肉牛生产由传统饲养向科学饲养转变，建成年出栏50头养殖场100个以上。力争建成2个自治区级核心区、2个县级示范区和5个自治区级生态养殖场。加快工业转型升级。牢牢把握开发开放引领区、左右江革命老区等政策叠加优势，全力打造工业强县。加快建设永乐工业园区工业污水处理厂，助推同益新丝绸炼染数码印花项目年内建成投产；积极完善园区“三通一平”等基础设施建设，确保莱泰中草药深加工等项目早日建成投产；协调解决鹏翔配矿问题，保障年产30万吨铝酸钙粉一期项目满产达效，持续推进二期项目建设；开工建设新辉20万吨铝棒及10万吨铝精深加工项目，服务好亚昌永、森宝、信诚等落地加工企业，保障原材料稳定供应，促进企业稳产达产，早日上规入统，力争全年工业增加值达5.5亿元以上。同时，积极兑现各项优惠政策，实现各类补助“应补尽补”，解决企业融资难等问题。加大宣传力度，根据企业的用工需求，谋划做好劳动技能培训，吸引青壮年劳动力在本地企业务工，解决企业用工难问题。促进服务业提质增效。做好11家企业限上培育工作，加快那苗地块开发，推进东泉国际城、臻尚悦府等在建房地产开发项目，年内建成天宇御峰城项目。加快推进广西全域旅游示范区建设，建成民歌演艺中心，年内投入使用游客集散中心；投入2000万元加快黑衣壮古寨和老虎跳旅游度假区建设，争取年内有一定的规模，吸引更多游客。利用那坡良好气候条件，发挥生态功能区优势发展康养事业，通过招商引资合作开发，启动县城区16.6公里康养长廊建设。依托边境界碑打造平孟、百南、百都、百省边境爱国旅游路线，促进旅游业发展。 （三）全力做好项目投资工作，推动经济高质量发展持续加大招商引资力度。扎实推进“三企入那”工作，围绕边境贸易、特色农业、健康养生等三大产业进行专题招商，加大招商引资政策优惠力度，借助中国东盟博览会、深圳推介会等平台，力争年内引进规模企业项目签约意向10家以上，完成到位资金9亿元以上。强力推进重大项目建设。实行领导挂钩重大项目，领导带队争取项目工作机制，一刻不松抓项目、一刻不停扩投资，确保谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批。依托重点开发开放试验区建设优势，谋划包装一批重大项目，力争得到更多国家、自治区资金补助。全力推进县民族高级中学、县人民医院迁建、新一轮农网改造、棚户区改造等17个在建项目，力争年内完成建设，完成投资5.17亿元以上；开工建设羊加山风能发电、龙合农光互补光伏发电等28个新项目，力争完成投资11.51亿元。做好扶贫整合资金、中央预算内投资、政府债券、人大代表建议等民生项目建设，力争年度投资增长6.2亿元以上。不断加快五网建设步伐。实施城区供水管网和污水管网改造工程，建设一批特高压输电工程，优化完善电网主网架；实施5G规模组网建设及应用示范工程，完善4G网络信号覆盖，完成宽带屯屯通；在县城区规划建设综合物流产业园，提升物流综合服务能力；做好德隆至百省、S307隆平至百都段二级路等项目前期工作，持续完善全县道路网络，切实提升道路运输服务水平。 （四）坚持以改革创新为引领，抓好开发开放引领区建设加快交通基础设施建设。全力推进S307田阳坡洪至那坡坡荷公路（那坡段）建设，力争年内建成使用；按照短、中、长三个阶段建设弄平互市区，争取年内能达到开通互市点条件；加快推进平孟物流大道建设，3月底实现建成通车；全力推进那坡平孟高速公路建设；启动G219沿边公路提级改造项目；配合做好云桂沿边铁路前期工作，力争纳入国家铁路“十四五”规划。不断提升通关便利化水平。积极引导平孟口岸货场附近居民搬迁，投资1.2亿元加快平孟边小贸易货场的扩建，提升口岸货物吞吐能力；投资5200万元建设边贸服务中心，规范边民互市交易结算管理，提升边民互市结算服务水平；启动建设占地3000亩的平孟边贸产业园；加快平孟口岸“单一窗口”、5G通信网络、快速检验检疫等通关能力建设，打造智慧口岸。加快推动贸易转型升级。以那坡龙岗边境贸易扶贫产业园为支点，推进平孟边境落地加工长廊建设，及时足额兑现边小贸易补贴资金，在做好本地贸易企业培育的同时，加大招商引资力度，新引进落地加工企业2家以上，推动加工贸易集聚发展，实现口岸经济由“过道型”向“加工型”转变。积极争取国家支持创新边民互市贸易政策，推广边民互助合作组试点，提高边民组织化程度。继续深化与越南高平省、河江省的交流合作，推进口岸和互市点建设、跨境劳务合作、文化旅游等领域双边合作再上新台阶。持续深化“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”改革，建设统一政务服务应用平台，打通各部门数据壁垒，实现县、乡二级全覆盖和政务部门全部接入，有效解决群众、企业在行政审批过程中碰到的重难点问题。优化公共资源交易招投标手续，精简申请资料，实行并联审批、网上审批，提高工作效率。 （五）坚持绿色发展理念，建设生态美丽宜居环境严格落实环保督察要求，采取改造提升、搬迁入园、关停取缔等方式，分类整治散乱污企业，推动企业转型升级，有效减少空气污染物排放，促进全县空气质量持续明显改善。充分利用生态转移支付资金和山水林田湖草专项资金，实施一批农村污水处理设施的环保项目，加快县级和乡（镇）级污水处理设施建设进度，完成县垃圾填埋场问题整改，努力提升治污减排能力，改善城乡生态环境。以创建国家级生态文明建设示范县为抓手，大力推进实施生态环境体系建设提升工程，改善村容村貌、建设宜居环境。 （六）稳步发展社会民生事业，大力提升人民群众幸福感建立健全社会保障。落实惠民利民政策，提高城乡低保、社会救助和社会福利等社会补贴标准；实施全民参保计划，积极扩大养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面，抓好医保基金征缴，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上；健全社会服务体系，关心关爱农村留守儿童、残疾人等弱势群体。搭建就业平台，开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，促进求职者实现就业。落实就业创业优惠政策，全力促进全县就业创业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。积极推动教育事业发展。做好学前教育发展规划和幼儿园总体布局，推进龙合仁合、定业，平孟念井、北斗等4所村级幼儿园建设；做好电线、管网迁移等工作，推动城厢镇第二初中建设；加快推进县民族高中迁建，力争在2021年9月投入使用；启动3个教师周转房项目建设，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，采取与名校合作办班、跟班学习等形式，共享教育资源。加强教师队伍建设，加大教师交流轮岗力度，提高教育教学质量。扎实推进健康那坡建设。巩固疫情防控良好态势，加强疾病预防控制体系建设，平战结合推进重大疫情防控救治能力建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深入开展爱国卫生运动，常态化开展卫生健康教育。持续巩固医保扶贫成果，严格落实医保惠民政策，稳步推进药械集中采购，做好医保基金管理，开展打击欺诈骗保行动，推动医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。深化推进医养结合，积极应对人口老龄化。夯实妇幼卫生工作，促进人口长期均衡发展。促进文化体育事业发展。加强文化遗产保护和非遗展示传承，在疫情允许的情况下，举办“壮族三月三·那坡风流街”、彝族传统“跳弓节”等系列活动。完善乡村公共文化体育基础设施，升级改造县全民健身活动中心主场馆，新建那坡县体校综合训练馆，在1-2个乡镇规划建设标准足球场。推进“平安那坡”建设。扎实做好稳边固疆工作，全力维护社会政治稳定。加大全民普法宣传力度，增强群众守法意识，营造全民参与，遵法守法的社会氛围。建立“网格化”“智能化”社会治安防护体系，打造共建共治共享的社会治理格局。加强应急救援队伍建设与整合，组建乡镇应急响应队伍和村应急信息员队伍，进一步完善应急基础设施建设和应急物资储备，持续抓好安全生产工作，不断提升防灾减灾救灾能力，维护群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。此外，扎实做好民族团结示范县创建。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。做好志愿服务和社会慈善事业。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、气象、测绘、人事、档案、地方志等工作。各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持不忘初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府部门履职全过程，严格党内政治生活，确保上级和县委各项决策部署不折不扣落到实处。依法行政守规矩。始终把法治理念融入政府工作全过程，强化公共法律服务体系建设，严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。主动接受监察监督、司法监督和社会各方监督，让权力运行更阳光更透明。提升效能强服务。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设，适应新时代，贯彻新理念，打造高素质专业化干部队伍。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到“工作争上游，作风创一流”。清正廉洁作表率。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。强化“政府过紧日子、群众过好日子”措施，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表，为政之要在于人民至上，成就梦想唯有干字当头。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、担当实干，朝着“争当新标杆、打造新高地、建设新那坡”目标奋勇前进，为确保“十四五”规划起好步、开好头，实现全县经济社会高质量发展而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【那坡县招商】2020年那坡县政府工作报告

  2020年1月4日在那坡县第十七届人民代表大会第六次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是中华人民共和国成立70周年，百色起义90周年，是决战贫困决胜小康的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全面履行政府职责，加快发展经济社会各项事业，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计2019年全县地区生产总值同比增长8%，其中 一、 二、三产增加值分别增长6.5%、16%、6%;财政收入增长8.36%;规上工业增加值增长24%;固定资产投资增长28%;社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长21.2%，城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%。多项经济指标增速排全市前列，很好完成了十七届人大五次会议提出的目标任务。多项工作取得了新突破，呈现出了新亮点。 脱贫攻坚战绩显著。完成摘帽31个贫困村，减贫22281人，贫困发生率降至2.33%，创历年脱贫人口新高，为2020年全县如期脱贫摘帽奠定坚实基础。 特色农业增量提质。县级“5+2”特色产业覆盖率达98.68%，北部大石山区新种桑园5139亩，增长42.8%，新种中药材3889亩，增长96%，种植牧草2000亩、牛出栏9030头，建成2个县级、17个乡级，42个村级现代特色农业示范园(点)，产业薄弱问题得到有效破解。 边境贸易再创佳绩。对外贸易总额持续多年保持20%以上的增速，预计2020年突破80亿元。 项目投资高速增长。县中医院迁建、民族高中等一批利于那坡长远发展的重大项目相继建成或开工，全县固定资产投资预计同比增长28%，增速分别高于全区、全市19个百分点和18个百分点。 工业经济稳健发展。同益新丝绸、华通食品等企业运行稳健，新增入库2家规上工业企业，规上工业增加值转负为正，同比增长24%，那坡工业步入发展快车道。 文体事业成绩喜人。彝族跳弓节申报第五批国家级非物质文化遗产项目通过区级初审，那坡运动员在广西壮族自治区第十四届运动会中获得13枚金牌的好成绩。一年来，我们坚持以脱贫攻坚为统领，着力补短板、强弱项，扶贫事业实现新突破坚持把脱贫攻坚作为全县头号民生工程抓紧抓实，切实做好中央专项巡视反馈、2018年国家考核反馈等各类问题的整改，提升脱贫质量。聚焦“两不愁三保障”，投入6.24亿元实施“四大战役”，全力打好“五场硬战”。落实教育补助资金4061万元，惠及学生9.9万人次，共劝返辍学学生75人，全面落实健康扶贫“198”政策，坚决不让一名贫困人口因学、因病致贫或返贫。改造农村危房635户，新增德隆达兵安置点搬迁入住34户128人，建设农村安全饮水巩固提升工程200处、家庭水柜1316座，基本解决农村危房和饮水安全问题。建设脱贫奔康产业园34个，覆盖全县85个贫困村;建设屯级道路31条、产业路214条，投入2.57亿元完成农村电网改造升级工程项目421个;建成4G网络基站201个，实现光纤网络宽带覆盖边境村屯;创建就业扶贫车间41个，所有贫困村集体经济收入达4万元以上;精准使用7670万元深圳龙岗对口财政帮扶资金，聚焦边境村屯集中发力，实施易地安置公共配套设施、村集体经济、亮化工程等项目，助推结对贫困村、贫困人口脱贫出列。一年来，我们坚持以项目建设为支撑，着力扩投资、夯基础，县域经济开创新局面深入开展“三个攻坚突破年”行动，推行“一窗受理、集成服务”模式，着力解决群众办事“多头跑”、项目审批慢等问题，全县非涉密行政许可在线预约、受理、办理、反馈达91.3%;实施精准招商，新签约项目12个，总投资36.3亿元，落地项目8个，年内完成区外到位资金6.73亿元，超额完成上级下达目标任务。兑现招商引资优惠奖励2959万元，企业备受鼓舞，信心大增;加强重大项目储备和建设，实现在库项目108个，5000万元以上在库项目17个，完成投资11亿元;平孟物流大道、高速路口至百大26米扩建等33个重大项目相继开工建设;扶贫整合资金、中央预算内投资、政府新增债券等8.6亿元的项目陆续开竣工;完成新时代兴边富民三年行动项目编制工作，上报199个项目总投资490亿元，为我县今后经济社会发展提供了强有力保障。一年来，我们坚持以产业培育为核心，着力调结构、提质效，产业升级迈出新步伐特色农业蓬勃发展。围绕“山有油杉、田有果桑、林下有药、家有猪牛”的产业布局，新种桑园1.24万亩，桑园面积达到11.32万亩，投入1400万元扶持建设蚕房1705座、蚕沙池96个，依托同益新丝绸加工龙头企业，延伸桑蚕产业链，预计产值达3.8亿元，巩固了桑蚕第一支柱农业产业地位;新种中药材1.08万亩、油茶林1万亩，改造低产油茶林2.3万亩，那马林场脱贫奔康产业示范园初具规模，林药经济持续发展;在全国非洲猪瘟爆发的严峻形势下，发挥那坡德康农牧公司和大华养牛场带动作用，建成4个肉猪家庭农场、15个小微农场和10个“贷牛还牛”养殖示范基地，实现生猪出栏8.2万头、牛出栏1.58万头。工业经济提速发展，科学规划那坡县工业园，推进“一园三区”建设，同益新丝绸一期项目投产达效，鹏翔30万吨铝酸钙粉一期项目建成投产，康正天然植物提取异地扩建、年产120万吨氧化铝等项目有序推进，同益新丝绸、华通食品2家企业实现上规入统，全县工业产值实现大幅度增长，工业经济呈现出增速强劲、效益提升、总量扩张的态势。建筑业加快发展，销售房地产面积1.06万平方米，实现了本地房地产企业商品房销售零突破。服务业健康发展，成功培育入库6家服务业“四上企业”，黑衣壮古寨旅游度假区、白马体育森林公园、电子商务进农村综合示范县等项目有序推进，感驮岩景区成功创建为国家3A级旅游景区，顺利举办“壮族三月三·那坡风流街”等各类节庆活动，全县接待旅游总人数236万人次，实现旅游总消费24.8亿元。一年来，我们坚持以城乡一体化为目标，着力促融合、强振兴，县容村貌呈现新气象深入实施乡村振兴战略，推进新型城镇化与美丽乡村协同发展。那坡龙合至靖西安德二级路建成通车，百合至百南二级路、幸福大道延长线二期、那仕至百马城区20米道路基本完工，完成9条“畅返不畅”村级路整治52.4公里、县乡道路安全生命防护工程174.9公里建设，城乡互联互通进一步增强。中心城镇建设加快推进，吉祥御景湾、东泉国际城房地产项目、棚户区改造(一期)项目顺利开工，科冬易地扶贫搬迁工程配套路网、百大至那仕30米道路等工程稳步推进。城区多条干道实现了“白改黑”的升级改造，完成50多处市政提质改造项目，稳步推进文明城市创建，全面提升了那坡县城形象。美丽乡村建设纵深推进，重点实施农村垃圾、污水处理设施建设和农业生产废弃物回收处理“三大会战”，统筹推进“厕所革命”和“三清三拆”百日攻坚行动，全县农村垃圾治理率达90%以上，卫生厕所普及率达92%，126个公路沿线村庄“脏乱差”问题得到极大改善。一年来，我们坚持以绿色发展为方向，着力抓治理、优环境，生态建设取得新成效坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极发展生态经济，完成林下经济面积95.4万亩，总产值3.7亿元。开发公益性岗位，1067名贫困群众通过担任生态护林员实现增收。大力发展绿色富民产业，建成3个“产业富民”林下经济示范基地，成立45个林业专业合作社，经营林业面积10.6万亩，实现年产值5600万元。有效改善生态环境，坚决打好“碧水、蓝天、净土”三大保卫战，全县生态环境质量总体变好，国家重点生态转移支付资金从2018年的4393万元提至9303万元。完成植树造林3.5万亩，森林覆盖率达78%。严格办理中央环保督察及“回头看”交办群众信访举报案件，完成县级饮用水水源地环境问题整治，并通过中央督察组核验。坡荷乡、德隆乡、百合乡、百省乡荣获自治区级生态乡镇称号，百都村、百林村、文华村等30个行政村荣获百色市市级生态村称号。一年来，我们坚持以改革开放为引擎，添动力、促转型，边贸经济迈上新台阶全面改革不断深化，顺利完成机构改革任务，全面完成农村土地承包经营权确权工作，国有那马林场改革顺利通过自治区级验收，农村集体资产清产核资通过市级验收;百色—文山跨省经济合作园(广西)及那坡县永乐工业园区增量配电试点纳入国家第四批增量配电业务改革试点。沿边开放不断扩大，与越南成功会晤25次，口岸和互市点建设、跨境劳务合作、进出口贸易、文化交流等领域的双边合作取得新进展;稳步推进平孟物流大道、弄平互市区、口岸验货场二期工程建设，完成口岸边小监管场所改造，平孟边贸脱贫奔康产业园建成8000平方米标准厂房及其附属设施，新引进的5家坚果落地加工企业建成试产，平孟边境落地加工长廊建设初显成效。一年来，我们坚持以民生改善为根本，着力解难题、强保障，社会事业得到新发展投入民生领域26.9亿元，占一般公共预算支出比重达82%，按时足额发放各项补助金，发放农村最低生活保障金4662万元，边境0至3公里困难边民补助5609万元，特困人员供养保障、临时救助、残疾人救助等工作稳步推进;贫困劳动力实现就业9001人，举办就业技能培训班76期，培训农民工3709人，初步建成了功能完善、覆盖城乡、管理规范的社会保障体系。坚持教育优先发展，投入5055万元建设19所义务教育学校29个项目，县民族高中、县第三幼儿园开工建设，深龙小学建成投入使用，有效缓解城区学位不足和大班额现象，完成百南、百省两个乡8所小规模学校撤并试点工作，补齐边境地区教育短板;强化学校管理，加大教师人才队伍建设，全面提升教育教学质量。健康那坡深入推进，稳步推进医药卫生体制改革，不断健全医疗卫生服务体系。加快推进县人民医院迁建，新的县中医院、妇保院即将投入使用，“一站式”结算系统全面建成，“村医通”系统投入使用，所有乡镇卫生院、村卫生室达到标准化要求，基本实现了各所乡镇卫生院配有全科医生一名以上、村卫生室至少配有1名合格村医。平安那坡全面加强，严防严打“黄赌毒”犯罪，扫黑除恶专项行动成效明显，是全区、全市刑事案件、治安案件发案数最少、社会治安状况最好的县份之一;扎实推进安全生产领域改革工作，全县安全生产形势总体保持稳定，食品药品和特种设备安全形势持续向好;不断加强边境建设管理，持续健全党政军警民“五位一体”联控联管体系，依法管理宗教事务，深入开展反奸防谍，切实维护国家安全、边疆稳固，全县人民群众安全感持续排在全区、全市前列。一年来，我们坚持以作风建设为抓手，着力促改革、提效能，政府建设有了新进步以政治建设为统领，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“领导班子建设提升年”活动，严肃党内政治生活，从严落实党风廉政“一岗双责”，健全预防腐败清单制度，加强廉政风险防控;严格落实中央八项规定精神，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，“四风”问题得到进一步遏制。着力减轻基层负担，县政府发文和会议数比去年大幅减少，督查检查考核事项由2018年的136项压缩至50项，减少63%。落实各项“减税降费”新政，全年减免3600万元;坚持重大事项向社会公示公开，政务服务事项网上办理率达100%，完成12345政府服务热线工作站建设，深化政务服务“简易办”利企便民改革，全县行政许可服务事项提速率达69.4%;依法依规开展审计工作，完成政府投资建设项目工程造价结算审核485个，节约投资5264万元;对“两违”行为实行零容忍，从严查处“两违”建筑33处，拆除违建面积5000平方米。抓好每年2000万元的人大代表意见项目建设，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。此外，我们加快推动军民融合，积极推进国防建设，为军队转隶、退役军人和技能培训提供了有力的政策支持和条件保障，推动国防建设和经济建设协调发展。国防后备力量建设、边防基础设施建设、国防教育宣传设施建设进一步增强，双拥共建工作取得新成果。民族团结进步创建活动深入开展，信访、统计、督查绩效管理、调处、应急、消防、供销、宗教、侨务、对台、保密、水文、邮政、通信、海关、气象、机关后勤服务等各项工作取得新进展。哲学社会科学、决策咨询、新闻出版、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去的一年成绩来之不易，这是县委总览全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻那坡单位，向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持那坡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾一年来的工作，我们清醒的看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：经济下行压力较大，产业发展质量和效益不高，脱贫攻坚和改善民生任务仍然艰巨，对外开放合作水平有待提升，人才队伍建设亟待加强。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决，绝不辜负全县各族人民的期望! 二、2020年工作的总体要求和目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣实现全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创那坡改革发展新局面。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长15%，第三产业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长6%;财政收入增长2%;外贸进出口总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%。围绕这些目标，重点抓好以下工作： （一）聚合力补短板，全力以赴打好脱贫歼灭战聚焦整县脱贫摘帽目标，围绕“两不愁三保障”，乘势而上，尽锐出战，确保完成剩余36个贫困村出列，1355户4471人脱贫。凝聚脱贫攻坚强大力量。扎实推动脱贫攻坚主体责任落实，持续深化与深圳龙岗对口扶贫协作，拓宽中车集团定点帮扶领域，充分调动社会各界帮扶力量，引导和激励全县党员干部投身脱贫攻坚一线，咬定目标，一鼓作气，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，坚决攻克脱贫攻坚“最后堡垒”。持续扩大“3+1”保障覆盖面。持续抓好“控辍保学”工作，按时足额兑现教育资助，实现九年义务教育巩固率达到96%以上，坚决消除因学致贫、因学返贫。继续实施健康扶贫“198”政策，进一步完善“先诊疗后付费”和“一站式”报销结算工作机制，用好“村医通”网络直报系统，打通乡村两级医保报销通道，实现群众就近就医结算。做好2019年农村危房改造扫尾工作，3月底前全面解决贫困人口危房问题。投入3000万元进一步改善群众饮水条件，高质量完成农村饮水安全保障任务。切实补齐贫困地区短板。完善基础设施建设，计划投资1.57亿元实施屯级道路、产业道路、农田水利、河堤、便民桥等223个建设项目，全面提升农村基础设施条件。大力发展产业扶贫，安排6500万元用于产业奖补，扶持贫困户发展1—2个特色增收产业;培育新型经营主体和产业基地(园)，实现贫困村全覆盖，并带动贫困户30%以上，巩固提升县级“5+2”产业覆盖率。积极推进创业就业扶贫，加强就业扶贫车间创建和管理工作，开发一批护林、护路、保洁、管水、地质灾害监测等公益岗位，实现就地就近就业。依托深圳龙岗对口帮扶平台，加大外出转移就业，实现新增贫困人口到广东就业200人以上。加强劳动力技能培训和就业服务，新增贫困劳动力转移就业3000人以上，聘用贫困群众担任生态护林员1000名以上。做好综合保障性扶贫，加大“雨露计划”、基本养老保险、困难残疾人生活补贴等保障力度，实现“应保尽保”“应补尽补”。抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，与城乡建设用地增减挂钩工作衔接，有序推进拆旧复垦工作;加快那马脱贫奔康产业示范园建设步伐，加强搬迁劳动力就业服务，实现一户一产业或一户一人就业。切实巩固提升脱贫成果。对出列的贫困村坚持做到摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管，对已脱贫的贫困户政策不变、力度不减、责任不松，防止脱贫人口返贫。 （二）兴产业强建设，全力以赴推动经济高质量发展加快现代特色农业发展步伐。加强对老桑园进行精细化管理，每个乡(镇)建成连片200亩以上的新种桑或老桑园规范化管理示范园1个以上，年内新种桑园1.5万亩，产鲜茧700万公斤以上。按照“一园三区”的模式创建那马脱贫奔康产业示范园，与科研院校合作创建1个中药材良种繁育基地，推广10个以上新药材品种，新种中药材1.5万亩，把中药材打造成第二大农业支柱产业。以南部乡镇为中心，发展红顶蕉5000亩，打造边关红顶蕉产业带，培育壮大红顶蕉产业村。依托引进的龙头企业，推行“公司+贫困户”的代养散养模式，带动一批“小微农场”和家庭农场规范化规模化养殖，建成一批村级、屯级生态养殖示范场，实现生猪出栏9万头以上，新种牧草5000亩，养牛1万头以上。推进各类示范园(区)建设，力争建成那马中药材、大果腊油茶2个自治区级核心区，那马坚果、中山中药材2个县级示范区和永安、农信、红泥、那考、牛仕5个自治区级生态畜禽现代生态养殖场。做好边关丝路桑蚕产业核心区和百合农场核心区的提量升级，争创全国“优桑优茧优丝”强县。深入推动工业高质量发展。完善永乐工业园区路网，规划建设标准厂房、污水处理厂等基础设施，加快龙岗工业园区“三通一平”、同益新二期、年产120万吨氧化铝、猴耳环中草药加工等项目建设;持续推进鹏翔二期、边贸落地加工产业园二期征地和厂房建设，以及沿边开发开放园区规划建设前期工作等，力争完成5亿元以上投资量;力争新增上规入统工业企业3家。创新推动服务业转型升级。做好限上企业培育工作，实现6家服务业企业上规入统。规划建设汽车城，推动批发零售业发展。加快东泉国际、那苗新地块等房地产项目建设，实现房地产销售翻番。大力推进电子商务工作，全面完成电子商务进农村项目建设。继续推进全域旅游基础设施建设，通过招商引资启动黑衣壮风情园项目建设，推进黑衣壮古寨旅游度假区(一期)早日建成对外开放。 （三）稳投资扩内需，全力以赴加快重大项目建设集中精力狠抓项目投资。加快科冬易地扶贫搬迁工程配套路网项目、棚户区改造、农网改造二期升级工程等9个在建项目建设;开工建设S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)公路、县第二水厂等17个5000万元以上总投资40.29亿元的项目，力争年内完成投资8.7亿元;做好扶贫整合资金、中央预算内投资、政府债券、人大代表建议等72个5000万元以下项目建设，力争完成投资6.28亿元，强化重大项目对投资的支撑力。大力实施精准招商。围绕边境贸易落地加工、特色农产品深加工、健康养生进行专题招商，主动包装项目，完善项目库，做好优势推介，以东西部扶贫协作为契机，主动承接东部产业转移。力争新引进规模企业10家以上，完成区外到位资金7亿元，外资10万美元以上。以项目落地投产带动贫困人口就业，促进经济高质量发展。持续优化营商环境。推进投资环境大整治，落实好减税降费政策，降低企业生产成本。深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，压减行政许可事项、企业开办、注册商标、获得电力等时间，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类企业平等对待，构建亲清新型政商关系。 （四）强合作引资源，全力以赴提升对外开放水平持续深化对外交流合作。继续深化与越南高平省、河江省的交流合作，推动口岸和互市点建设、跨境劳务合作等领域双边合作再上新台阶。主动对接长三角、珠三角及粤港澳大湾区，深入融入国际陆海贸易新通道建设，创造有利发展空间，着力引进一批企业发展壮大优势产业。持续完善口岸基础设施建设。做好沿边铁路、百色至那坡至平孟高速路、沿边公路提级改造等重点项目前期工作，力促项目尽快开工建设;加快推动平孟边小贸易货场扩建、物流大道、弄平互市区、电子报关系统建设，深化拼车、直通车入关模式改革，启动平孟边境贸易商品交易中心大楼建设。持续推进边贸落地加工发展。落实好新“国十条”、《进一步促进互市商品落地加工的实施意见》、“1+7”系列文件，加大招商引资力度，加快推进平孟边境落地加工长廊、弄平互市区建设;及时足额兑现补贴扶持资金，提振企业发展信心;结合边境贸易商品落地加工扶持政策，大力发展落地加工产业，引进中药材加工企业2家以上，实现年产值8亿元、年利税2000万元以上，力争2020年对外贸易实现90亿元。 （五）拓空间强功能，全力以赴推动幸福那坡建设纵深推进乡村振兴战略。围绕乡村振兴“二十字”总要求，通过点上示范、线上开发，建成两个乡村振兴示范村，抓好平孟军民共建特色小镇培育工作，启动边境村屯乡村振兴示范带建设，推动乡村振兴和乡村治理全面实施。全面推进幸福那坡建设，集中抓好农村人居环境整治三年行动，因地制宜确定村庄整治类型，继续实施农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、村庄清洁专项行动，着力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，教育引导群众讲卫生、树新风、除陋习，实现农村外在美、内在美、持续美。实施县城品质提升工程。全面推进县级国土空间总体规划编制工作，年底前完成总体规划编制及监测评估预警管理系统建设。重点实施一批市政项目建设，完成高速路口至百大26米道路的扩建。以扬尘治理、垃圾清运为重点，大力实施城区绿化提升工程和内河治理工程。集中力量加强城区市容秩序管理，持续巩固“双违”“双清”整治成果，解决城区拥堵问题。持续推进文明城市创建，力争2020年通过验收。积极推动基础设施提升工程。推进“四好农村公路”自治区达标县的创建工作。实现97条村道安防工程开工建设。加快完善城乡水利、供电、通讯等设施，建成平孟自来水厂，城区供水管网改造工程完成前期各项工作。实施农村水质提升工程，提级改造农村集中供水工程50余处，安装消毒净化设备570套，支持有条件的村屯开展集中式供水，实现全县农村自来水普及率83%以上。推动新一轮农村电网改造，确保2020年投资6.24亿元的665个项目顺利完工，全面解决村级电力基础设施薄弱问题，提高农村用电质量。 （六）严保护优环境，全力以赴推动生态文明建设取得实效加强生态环境建设。围绕创建国家级生态示范县目标，严守生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条控制线”。完成营林生产计划目标任务3.5万亩，其中油茶新造林1万亩，油茶低产林改造2.3万亩，继续推进八角低产林改造工作，巩固森林覆盖率，全面实施林长制，创建“广西森林县城”。落实最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量数不低于2.5万公顷，基本农田保护任务数不低于2.3万公顷;严守生态保护红线、严格环境准入、落实环保标准，以源头控制推动产业布局优化升级。加强生态环境监管。全面落实党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、县域生态环境质量监测评价等制度，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。加强环境监测，实行重点行业环保守法告知和承诺制度，增强企业环保意识，加大环保执法力度，严惩破坏生态环境行为。加强环境保护治理。持续整改中央、自治区环境保护督察和“回头看”反馈问题，全力备战第二轮督察。深入实施生态环境保护“十项行动”，完成年度节能减排任务，确保城区空气质量达到或优于国家和自治区的要求;全面落实河长制，重要水功能区水质达Ⅲ级以上标准，强化县乡村三级集中式饮用水水源管理，集中式饮用水水源地水质达标率100%;开展土壤改良和化肥、农药“零增长”行动，推进畜禽粪污综合治理，加强重点区域、重点行业、重点企业重金属污染防治，促进资源综合利用。 （七）优服务增活力，全力以赴推动重点领域改革优化审批服务体制机制。实施商事登记、社保医保、公安服务等事项无差别全科受理，积极推进县、乡、村三级联动推进“一窗办”;实现户籍、社保医保、民政等高频涉民事项“全城办”;通过数据信息跨部门、跨行业互认共享，依托“互联网+政务服务”，大力推进“移动办”，实现政务服务事项100%“网上可办”、97%以上“最多跑一次”。深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面开展农村集体产权制度改革工作，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的运行机制。完成小型水利管理体制改革工作，持续推进农业综合水价改革工作。积极防范化解重大风险。科学研判，建立健全风险隐患台账和问题清单，制订防范化解工作方案，不断提高防风险工作的制度化、机制化、科学化水平。聚焦关键领域，强化底线思维，重点对政治安全、经济发展、社会和谐、民生保障、意识形态等领域开展专项治理行动。强化金融监管，积极应对和妥善处置各类金融风险，确保经济平稳运行。完善国家安全体系、社会治安防控体系，创新社会治理，扎实做好维稳工作和意识形态工作，为经济高质量发展营造安定的环境。 （八）办实事促共享，全力以赴改善民生民本着力提高就业水平。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等就业政策，做好农民工返乡就业创业工作，深入开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训，拓宽就业渠道，做好高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作，力争实现城镇新增就业800人，发放创业担保贷款1000万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。大力发展教育事业。统筹推进义务教育城乡一体化改革发展，加快完善边境地区教育基础设施，用好已撤并的8个教学点，建成边境村级幼儿园，打造国门学校;启动4所人口较为集中的村级幼儿园建设;加快建成县第三幼儿园，确保2020年秋季学期招生。加快义务教育学校配套设施建设，推进民族高中及配套路网项目。做好那坡中学田径场升级改造，确保顺利通过自治区示范性高中复核。统筹普通高中和中等职业教育协调发展。深入推进“三通两平台建设”，构建数字教育资源公共服务体系。落实好教师各类优惠政策，确保教师人才队伍“引得进、留得住”。稳步提升社会保障水平。全面落实社会救助政策，持续实施养老、社保、安居、帮困、优抚安置等民生工程，坚决兜住民生底线。统筹做好全民参保工作，稳步扩大城镇养老、医疗、工伤、失业、生育等保险覆盖面。积极发展健康养老产业，推行医养结合、政府购买服务等养老模式。扎实做好拥军优属和退役军人事务管理工作，依法维护农民工合法权益，完善农村“三留守”人员关爱服务体系，支持残疾人事业、社会福利事业和慈善事业健康发展。持续推进健康那坡建设。深入推进“三医”联动和公立医院综合改革，加强县、乡医疗卫生机构医疗卫生共同体建设，加快推进县人民医院迁建项目建设。加强医疗卫生信息化和人才队伍建设，不断改善医疗卫生条件。传承发展中医药、民族医药事业，支持社会办医，积极发展健康产业，提升全民健康素养。积极发展文化体育事业。充分利用全覆盖的村级文化服务中心，引导支持各类文艺社团和协会组织发挥作用，大力开展群众喜闻乐见的文体活动。完成龙合、百合两个乡镇文化站升级改造;年内建成壮族民歌艺术中心并投入使用;积极做好那坡县体育城规划前期工作，促进文体事业繁荣发展。 （九）保稳定促和谐，全力以赴强化社会治理大力推动民族团结进步创建。认真贯彻落实民族区域自治法，深入实施兴边富民工程，改善群众生产生活条件，进一步落实少数民族优惠政策，全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，进一步巩固民族团结、宗教和睦的良好局面。加强和创新社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享的社会治理格局。深化“扫黑除恶”专项斗争，强化立体化社会治安防控措施，始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，防范打击境内外敌对势力、邪教、恐怖活动，着力解决生态环境、网络舆情、征地拆迁、农民工合法权益保障等群众关心的热点难点问题，全力维护社会政治稳定。持续抓好信访矛盾化解和党政领导包案化解工作，妥善处理群众诉求，不断净化信访环境。强化安全生产和应急管理。深化安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，全面实施安全工程三年行动计划，加强安全基础能力建设，严格安全生产监管执法，深入开展隐患排查治理，防范遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产底线。加强市场安全监管，保障民生，服务群众。建立健全应急管理体制机制，整合应急救援力量，加强应急救援队伍建设，不断提升防灾减灾救灾能力。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对当前形势和任务，我们必须讲政治、敢担当、改作风、善作为，切实肩负起新时代赋予的职责和使命，为全面深化改革、推动高质量发展、持续改善民生而不懈努力。旗帜鲜明讲政治。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化思想武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻中央决策部署上态度坚决，确保党中央令行禁止。不辱使命勇担当。始终站在党和人民立场上，以事业为先、以大局为重、以民生为本，忠诚履职、尽职尽责。敢于冲锋陷阵，积极破解改革发展中的困难和问题。敢于坚守原则，自觉弘扬正气，抵制歪风邪气。敢于牺牲自我，努力拼搏进取，无私奉献。用好用活“三项机制”，为敢担当、善担当的人撑腰鼓劲，激励广大干部在新时代有新担当、新作为。持之以恒转作风。持续整治“四风”，坚持谋在深处、干在实处，说了就办、办就办好，多干一些群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。规范督查检查，大力精文减会，多措并举为基层“减负降压”、为干部“松绑解套”。坚持依法行政、依法办事，善于运用法治思维和法律手段解决问题、推动落实。毫不松懈抓廉政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则，持续做好“以案促改”、警示教育“后半篇文章”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，既要坚决查处各类违法违纪案件，也要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!奋斗成就梦想、实干创造未来。我们要勇做奋进者，当好“答卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、百色市和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当、奋发有为，锐意进取、苦干实干，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，努力交出一份让人民满意的答卷。

  2025-07-08

• 【那坡县招商】2019年那坡县政府工作报告

  2019年1月17日在那坡县第十七届人民代表大会第五次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是打好脱贫攻坚战的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和百色市“三中心两区一市”发展战略，*贯彻落实鹿心社书记、陈武主席调研那坡重要指示精神，全面履行政府职责，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进各项社会事业加快发展。预计，地区生产总值增长4.5%。财政收入增长8.99%。社会消费品零售总额增长12%。城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长12%，生态环境保持优良，民生事业持续改善。较好完成了十七届人大四次会议提出的目标任务，各项工作取得了不少新突破，呈现了不少新亮点。 脱贫攻坚战绩显著。预计全年脱贫摘帽7个村12806人，是减贫人口最多的一年，贫困发生率从2017年末的20.54%降至13.95%。 特色产业持续壮大。建成那坡县边关丝路生态桑蚕产业示范区、广西农垦百合芒果现代农业示范区2个自治区级示范区和2个县级示范区;实现桑蚕、板蓝根、油茶3个万亩产业，提前完成十七届人大二次会议提出的“1053”目标任务。 工业投资增势迅猛。总投资8.2亿元的4个工业项目相继开工建设，计划投资62亿元的2个项目前期工作有序推进。全年完成工业投资3.3亿元，增长566.7%，是“十三五”以来工业投资的3.7倍，进入了工业投资**期，为那坡工业高质量发展奠定了坚实基础。 边贸经济增长强劲。边境对外贸易总额突破60亿大关，预计完成64.02亿元，比上年增长23%。 招商引资成效明显。引进项目8个，项目总投资29.77亿元。完成区外到位资金7.5亿元，增长18.7%，增速排名全市第二。 社会事业全面进步。顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估;全面完成村级公共服务中心项目建设，成为全区首批实现项目全覆盖的县份;群众安全感和满意度排名全区、全市前列。一年来，我们敢于担当，主动作为，扎实推进各项工作。 （一）抓重点补短板，脱贫攻坚成效显著。紧盯年度脱贫目标任务，投入扶贫资金6.86亿元，扎实推进脱贫攻坚“十大行动”，开展“百日攻坚”冲刺。完成向130个行政村(社区)选派第一书记和驻村工作队全覆盖。完成通屯道路硬化100条292公里，实施农村危房改造699户、农村安全饮水工程167处。投入4000多万元“以奖代补”资金发展“5+2”特色产业，贫困户产业覆盖率达96.97%。累计完成易地扶贫搬迁2300户9416人。严格执行“先诊疗后付费”和“一站式”结算，贫困人口住院医疗费报销比例达91.26%。各项教育扶贫政策得到全面落实，发放教育资助补助金4800多万元、大学生助学贷款1163.4万元。累计发放扶贫小额贴息贷款3.4亿元，全力支持脱贫攻坚。发放公益林补偿金1500多万元，6256户贫困户受益。全县行政村(社区)集体经济收入全部达到2万元以上。将3368万元对口扶贫援助资金用于深度贫困地区产业示范园、危房改造、蚕房等项目建设。通过劳务协作、就近就业等方式，实现农村人口转移就业、就近就业5878人，输送111名贫困劳动力到深圳相关企业务工。在脱贫攻坚工作中，涌现出一批先进集体、先进个人，如百都乡坡芽村荣获自治区脱贫攻坚先进单位;县委常委、副县长陈平同志荣获自治区脱贫攻坚先进个人;县政法委副书记蒙华同志真情帮扶边境苗族女孩的感人事迹，得到自治区党委鹿心社书记的重要批示等等。 （二）抓项目扩投资，支撑发展更加有力。把招商引资作为重中之重，主要领导亲自挂帅、亲自过问、亲自出马，积极“走出去”，大力“引进来”，开展精准招商、专业招商、产业招商，招商引资工作取得新突破。以“保姆式”服务模式，全力推进重点项目建设，那马水库、县中医医院等14个项目竣工，城市天然气管道、黑衣壮古寨旅游度假区等16个市级以上项目开工建设。龙合至安德、百合至百南、那坡—隆平—那桑二级公路等项目加快推进。一批事关那坡长远发展的项目得到突破性进展，弄平边民互市贸易区基础设施建设项目、云桂沿边铁路防城港至文山段(那坡段)、那坡至平孟口岸高速公路等重大项目列入自治区发改委“一带一路”南向通道广西基础设施建设三年行动计划(2018—2020)项目库。 （三）抓特色促增收，农业产业蓬勃发展。在确保粮食稳定增长的前提下，不断扩大桑蚕、中药材、水果、油茶等特色产业规模。桑园面积累计达10.08万亩，产值3.6亿元，创历史新高。中药材累计种植3.8万亩，水果5万亩，油茶15.6万亩。投资3767万元建设深圳对口帮扶生态养殖扶贫产业示范园祖代种猪场和两个配套家庭农场项目。引进华润养殖、丝绸加工、中药材加工等农业龙头企业，成立288个专业合作社、16个家庭农场，基本实现龙头企业、专业合作社带动全覆盖，农产品产销有效对接基本形成。 （四）抓服务强支撑，工业经济稳步发展。坚持“一抓到底”的跟踪机制，为企业落户那坡保驾护航。大力推动“铝二次创业”，突出抓好铝项目发展，百益新材料公司15万吨铝酸钙技改项目一期工程建成投产，百色鹏翔公司总投资3.2亿元年产30万吨铝酸钙项目加快推进，百矿集团投资37亿元年产120万吨氧化铝、深圳立雅信公司投资25亿元年产50万吨铝镁复合材料等项目前期工作有序推进;加快新兴产业发展步伐，投资1.6亿元的晶科20兆瓦光伏发电项目建成并网，投资3亿元深圳同益新丝绸项目，第一条丝绸织布生产线开机生产;方特电子智能软件开发、华伟服装加工等项目相继建成投产，全县工业经济高质量发展格局基本形成。 （五）抓创新提质效，服务业发展步伐加快。设立服务业发展专项资金，新增“四上”建筑业企业入库2家，其他盈利**业企业入库1家;成功申报全国电子商务进农村综合示范县项目，加快创建广西全域旅游示范县，持续推进一批旅游项目建设，举办“壮族三月三·那坡风流街”、边关公益行等活动，2018年全县旅游总人数131.5万人次，增长60.2%，实现旅游总消费13.2亿元，增长64.9%。 （六）抓振兴促融合，城乡面貌日新月异。提级改造完成睦边大道、人民广场、滨河一路、白马体育森林公园景观绿化等一批市政工程，城区面貌焕然一新，县城区绿化覆盖率达38.3%，绿地率37.6%;26米进城大道、科冬易地扶贫搬迁工程配套路网扩建、东泉片区旧城改造及“棚户区”改造等重大市政项目以及“深百家园”特色小镇建设稳步推进，龙合撤乡设镇工作顺利完成。强力推进“美丽那坡”乡村建设，出色完成农村垃圾治理两年攻坚项目建设，建设26个垃圾处理终端，县域农村垃圾处理能力得到有效提升;完成67个村屯公共照明建设;全面完成改厨改厕各3500户任务，建成5个广西乡土特色示范村项目，人居环境持续改善。百南乡荣获自治区“生态乡镇”称号，百合乡念银村被评为“美丽广西”乡村建设示范村;德隆田房等4个屯被评为“美丽广西绿色村屯”称号。 （七）抓机遇扩开放，边贸经济繁荣发展。积极融入“一带一路”和“南向通道”建设，持续深化与越南的交流合作，边民互市区、互市点建设和跨境桑蚕产业、跨境劳务、边境管控等双边合作取得新进展。实施口岸基础设施大会战，平孟口岸互市贸易通道从原先的“两进一出”增加到“四进三出”，通关能力成倍提升;老虎跳保护区功能和范围调整通过自治区批复，为弄平互市区建设和开发中越边境旅游创造有利条件;全面落实边贸奖励政策，引进3家企业落户平孟发展互市商品落地加工，新增边小贸易企业21家，互市贸易类企业6家，平孟口岸物流园初步建成，口岸经济转型升级步伐不断加快。 （八）抓环保促提升，生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，认准那坡“重点生态功能区”发展定位，完成植树造林4.2万亩，森林覆盖率达77.91%。扎实抓好污染防治各项工作，严格落实“河长制”，县城集中式饮用水水源和主要河流水质达标率100%。扎实做好中央环保督察“回头看”交办群众信访举报案件办理工作，严厉打击环境违法行为，限期整改53处污染源，查处环境违法案件16起，查处率100%，空气质量优良率达98.9%。 （九）抓实事惠民生，社会事业全面进步。全县用于民生方面支出19.2亿元，占一般公共预算支出比重78.2%。发放民政各项救助补助资金1.52亿元，实现应保尽保。举办职业技能培训班45期培训农民工2155人，城镇新增就业940人;社会保险总参保人数达32.4万人次，增长1.69%。累计投入5.4亿元实施义务教育均衡发展项目，新建县第三小学，改扩建城厢镇第二小学;新招聘教师278名，学校面貌焕然一新，教学质量明显提升，那坡中学荣获全市高考教学质量A2类学校一等奖，是全区43个通过国家督导评估的县份之一。有序推进县人民医院、县妇幼保健院迁建项目，投入310万元改扩建12个村卫生室，配备一批村卫生室基本医疗设备，基层医疗服务水平明显提高。创新社会治理，持续开展扫黑除恶、禁毒严打、缉枪治爆等专项行动，依托天网升级工程，构建打防控一体化治安防控体系，从源头上减少案件发案率，不断提升人民群众安全感。加强边境管理，健全党政军警民“五位一体”联控联管体系，落实边境一线、少数民族优惠政策，加强民族团结，全力抓好安全生产、食品药品安全工作，社会大局和谐稳定，边疆巩固安宁。 此外，扎实推进国防教育、国防动员、后备力量建设和军民融合发展，人民防空工作不断加强。宗教、保密、信访、外事侨务、工商、统计、物价、人事人才、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、国土资源、邮政、通信、质检、机关事务、气象、地震、农机、检验检疫等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，我们全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。*开展“不忘初心牢记使命”学习教育和深化领导班子建设年活动，政府工作效能不断提高。深化“放管服”改革，推进重点领域政务公开，全年主动公开政府信息9124条，政务服务体系建设日益完善，政府网站经过改版升级，在全区第三季度政府网站普查中荣登红榜;加强并联审批运行机制，完成审批项目618项，金额10.38亿元，审核控制11.16亿元，核减3383.9万元。坚持完善政府重大决策程序和机制，进一步规范政府权力运行。继续推进政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行。加强党风廉政建设，始终保持反腐高压态势，严厉查处违纪违法案件，扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得实效，风清气正的干事氛围更加浓厚。人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。过去一年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休的老领导、老同志，向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持那坡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾一年的工作，在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：产业结构不优，经济增速趋缓;传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成足够支撑，创新发展能力不足;民间投资热情不高，投资稳增长压力大，制约发展因素依然突出，稳增长基础不牢靠，财政质量不优，保障不足;极度贫困地区和特殊贫困群体脱贫难度大;沿边开放发展水平不高。这些问题，我们将高度重视，继续努力加以解决。 二、2019年工作的总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是决战贫困决胜小康的关键之年。做好全年工作，对于推动全县经济社会高质量发展具有重大意义。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”和六“壮”六“美”新广西要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚定不移围绕“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长15%，第三产业增加值增长10%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长15%;社会消费品零售总额增长12%;财政收入增长8%;外贸进出口总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%。围绕这些目标，重点抓好以下工作： （一）坚持高质量脱贫标准，坚决打赢脱贫攻坚战充分利用中央、自治区对深度贫困地区脱贫攻坚的支持保障政策，*开展“脱贫攻坚强化年”活动，确保实现26个贫困村出列、17077人脱贫的年度目标。打好产业扶贫硬仗。年内整合扶贫资金1亿元，围绕“5+2”扶贫特色主导产业，打造一批脱贫奔康产业示范园，启动建设多村连片产业园示范片5个以上，建成2个以上;启动建设乡镇各类产业园27个以上，建成18个以上;整合7000万元用于产业奖补，引导贫困户发展特色种养业，确保稳定增收。加快建立农产品产销对接体系，确保农产品产得出、销得去、有效益。安排3400万元作为贫困村产业发展基金，扶持贫困村产业发展，确保每个贫困村集体经济收入达4万元以上。 打好基础设施硬仗。投入2.46亿元全力推动贫困村屯道路、安全饮水、农田水利、危房改造、电力电网、信息网络等项目建设。年内计划提级改造村级公路7条29公里，硬化屯级道路19条53公里，产业路171条335公里，建设桥梁6座。打好大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，实施大石山区水柜工程，根本解决农村饮水及生产用水难的问题。加强通信基站建设，实现每个行政村开通4G基站，4G网络信号覆盖到有条件的自然屯。打好“三保障”硬仗。全面落实教育精准扶贫政策，加大对特少数民族学生的资助力度，做到应补尽补、应助尽助，持续抓好控辍保学工作，确保每个学生不因贫困而失学;继续实施健康扶贫，进一步完善大病兜底保障机制，确保建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗费实际报销比例达90%以上，门诊特殊慢性病实际报销比例达80%以上。加大危房改造扶持力度，彻底解决住房保障问题。打好就业创业扶贫硬仗。依托产业转型升级，发挥就业创业扶贫优惠政策作用，力争创建扶贫车间50个以上，吸纳更多贫困劳动力就地就近就业。大力开发村级公益性岗位，优先安置极度贫困户，实现更多极度贫困户有稳定收入。大力开展就业创业技能培训，确保有劳力的贫困家庭至少有一人就业。抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。打好生态扶贫硬仗。进一步完善森林生态效益补偿机制，争取上级资金支持，适当提高补偿标准，让贫困群众享受到更大的生态红利。增设生态管护员岗位700个，实现贫困群众在家门口就业。大力发展绿色富民产业，组建造林合作社、油茶专业合作社等，吸纳贫困人口参与生态产业发展，拓宽增收渠道。加强扶贫领域作风建设和机制建设。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力查处扶贫领域腐败案件，整治扶贫领域不正之风，压紧压实主体责任。健全工作考核、监督、评估机制，树立鲜明奖惩导向。加强扶贫对象动态管理，加强对脱贫户、退出户的跟踪帮扶工作，做到脱贫不脱政策。完善驻村扶贫工作队管理制度，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。加强对低收入群体的精准兜底帮扶，实施社会救助。深化对口扶贫协作，拓展协作领域，在产业合作、人才交流、劳务协作、金融扶贫、教育医疗等方面有新突破。 （二）坚持优化发展环境，促进项目投资大增长着力优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，严格执行行政权力事项、公共服务事项“最多跑一次”工作要求，深化“放管服”改革，重点围绕提高效率、降低成本、改善政务等方面增强企业发展信心，进一步简化办事程序、拓宽服务渠道、提高服务效能，全面提高群众和企业对政府工作的满意度、获得感。完善并联审批运行机制，管好、用好投资项目在线并联审批平台，提升项目审批效率。加大招商引资力度。借助边境、铝矿、桑蚕、黑衣壮品牌“四大优势”，开创“政府推动、企业主动、中介联动”的“以商招商”新格局，抓好山茶油、八角香料、边境贸易、铝精深加工、特色旅游等产业招商，围绕精准扶贫进行精准招商，主动承接产业转移项目落户那坡。力争年内实现区外到位资金7亿元，区内到位资金1.5亿元。狠抓项目投资工作。紧跟“一带一路”、“左右江振兴规划”、乡村振兴、“国家重点生态功能区”、极度贫困县等利好政策，积极抓好项目储备工作，统筹推进县层面以上重大项目56个，年度计划完成投资10.57亿元。全力抓好项目投资，继续执行县领导联系重大项目机制，推动项目建设提速，力促一批项目早开工、早建成、早达产。年内建成那坡—隆平—那桑二级路、百合—百南二级公路、百省大桥和下荣二桥等项目;做好S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)公路等6个项目前期工作，力争S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)、德隆—百省两条二级公路实现开工建设。支持民营企业转型发展。降低民营企业税费、用人、用地、用电、物流等成本，扩大民营经济市场准入，吸引民间资本参与重大项目。拓宽民营企业融资渠道、提升民营企业创新能力，培育壮大民营企业家队伍，为民营经济发展营造良好的环境。 （三）坚持高质量发展要求，推动经济实现平稳增长加快发展特色农业。落实粮食安全行政首长责任制。实施桑蚕、中药材、油茶新种、油茶低改4个1万亩，八角低改5000亩的“415”工程;打造现代农业特色示范园区(点)39个，新增农民专业合作社26个，形成一批“公司+基地+农户”产业化经营模式。以争创“全国优桑优茧优丝强县”为目标，加大扶持力度，扩大种植规模，并让每个养蚕户都有1间蚕房。在石山地区大力发展“短平快”中药材产业，打造市级大石山区中药材示范基地;发展养蜂产业，创建德隆达兵养蜂示范区;在抓好德康、华润等养殖项目的同时，再引进种草养牛龙头企业，大力推进特色养殖业发展。引进山茶油、八角等农产品加工企业，延伸产业链。跟进“那坡生丝”、“那坡八角”国家地理标志产品保护申报工作，推进“八角二次创业”，推动农业经济规模化、标准化、品牌化建设。推进工业高质量发展。进一步完善永乐工业园区基础设施，科学规划建设“那坡·龙岗生态园区”。全力推进同益新丝路新区项目建设，力争年内10条缫丝和24组绸布生产线建成达产，实现年产值3亿元以上，将我县打造为集桑、蚕、茧、丝绸为一体的丝绸生产基地。扎实推进百色鹏翔年产30万吨铝酸钙及百益新材料年产15万吨铝酸钙技改二期项目建设，力争实现产值4亿元以上;加快推进百矿集团年产120万吨氧化铝、峰光食品(坚果)加工厂、康正天然植物提取物、那坡县木材加工扶贫产业园区等项目建设;加大规上企业培育力度，年内新增2家以上规上企业。加快服务业健康发展。实施好电子商务进农村综合示范项目建设，实现70%以上的贫困村普及电子商务网点。充分利用春节、“三月三”风流街等节庆假日开展促销费活动，促进消费结构优化升级。力争培育新增“四上”企业5家。注重养老服务业发展，谋划建设一所县级养老服务中心。全面提升旅游服务业质量，创建全域旅游示范县，切实做好星级品牌创建及管理工作，加快推进中山泱池同歌文化旅游景区、老虎跳跨国漂流、德孚休闲养生度假区等项目建设，力争“壮族三月三·那坡风流街”文化广场在2019年春节前向民众开放，黑衣壮古寨旅游度假区第一期在国庆节前建成开放。积极防范化解重点领域风险。严控政府债务，严格执行政府债务化解方案，积极做好全口径债务还本付息工作，分类施策合理处置政府债务。进一步规范PPP、政府购买服务、政府投资基金项目实施。定期分析研判经济形势，确保经济稳健运行。加强金融监管，确保不发生系统性和区域性金融风险。优化财税征管机制，积极加强财源建设，深化预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益。 （四）坚持开放创新，推动口岸经济跨越发展主动融入“一带一路”建设，抓住自治区建设西部陆海新通道有利契机，加快推进那坡—平孟高速公路前期工作;完善百色—文山跨省经济合作园区基础设施建设，跟踪落实好深圳立雅信年产50万吨镁铝复合材料和中国能源工程集团硅电一体化扶贫项目。实施边境加工贸易倍增计划，推进边民互市贸易发展升级。继续开展口岸基础设施大会战，加快推进平孟口岸、弄平互市区建设，推动平孟物流大道建设，完善互市监管区、商品贸易区及产品加工区等功能，争取年内开通弄平—弄兰互市贸易区通道;坚持每季度召开联席会议，定期研判外贸经济工作;加大互市贸易商品落地加工扶持力度，加快坚果项目、物流园区和边贸平台建设，做好边贸产业园规划，打造以坚果加工为主的边贸加工基地，真正实现由过道经济向口岸落地经济的跨越。 （五）坚持城乡融合，推进新型城镇化与乡村振兴协同发展加快新型城镇化建设。持续完善城市配套设施，开工建设百大—蒙海、高速出口—科冬易地安置点配套路网和高速出口—百大26米道路;切实做好原桐油加工厂、旧工会、旧武装部等房地产项目前期工作;加快推进天然气利用、城区停车场、那坡县第二水厂、平孟水厂、平孟镇污水处理厂、生活垃圾中转以及无害化处理等市政项目建设。抓好县工人文化宫、妇女儿童活动中心、东泉片区旧城改造以及980套棚户区改造项目建设。继续强力推进查处打击“两违”工作，坚决遏制新增“两违”行为，妥善解决并逐步消化历史遗留“两违”现象。抓好平孟边贸和百南军民共建特色小镇创建工作。 强力实施乡村振兴战略。着力抓好产业发展、基础设施和公共服务提升三大专项行动。深化农村集体产权制度改革，推动农村土地合理流转，实施城乡建设用地“增减挂钩”项目、土地开垦、土地整理、土地提质改造，为实施乡村振兴战略提供用地保障。持续抓好“乡村振兴·争创五旗”、农村人居环境整治三年行动。全面开展“美丽那坡·幸福乡村”活动，实施农村生活垃圾治理，对生活垃圾进行有效处理的行政村比例达到90%以上;加强农村污水治理和村容村貌整治，打造一批试点项目。实施乡村风貌提升三年行动，每个乡镇完成1个设施完善型村庄建设和5个基本整治型的村庄建设，打造一个县级精品示范村。推进农村“厕所革命”，力争全县农村户用无害化厕所普及率保持在90%以上。 （六）坚持绿色发展，全力推进生态文明建设扎实开展环境治理。坚决守紧看牢生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严格落实“河长制”，做好全县水域综合治理。持续充实环境监管力量，加强对重点行业、重点领域的环境监管。严厉打击各类生态环境违法行为，完善生态环境督察长效机制。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈意见问题整改落实。全面开展第二次全国污染源普查。加强生态系统的保护和修复。积极开展生态建设示范乡镇创建工作，实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程，禁止新种速生桉，积极督促现有速生桉林改造，年内实现植树造林3万亩以上。大力推进天然林保护、石漠化治理。加强林业自然保护区、野生动植物保护区、古树名木和重要水源林保护。加强矿山企业监管，强化企业环保意识，引导企业参与绿色和谐矿山创建，扎实做好环境综合整治和土地复垦等各项工作。 （七）坚持民生为本，不断提升群众幸福感获得感完善社会保障体系。实施全民参保计划，做到应保尽保。做好社保费移交税务部门征收接续工作。抓好农民工工资支付工作。抓好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作，强化对低收入群体的生活兜底保障，加强基层社会救助。推进教育事业发展。坚持教育经费保障优先，加快县民族高级中学项目建设，提高高中教育教学水平;推进那坡县第三幼儿园和乡镇公立幼儿园建设，支持有条件的1500人以上人口大村建设一批村级幼儿园，支持有条件的小学附设幼儿园独立办园。实施城厢镇初级中学、那坡县实验小学改扩建;持续完善中小学基础设施建设，多渠道多途径补充教师，巩固县域义务教育均衡发展成果，促进义务教育优质均衡发展。做好卫生健康工作。启动县人民医院迁建工作，尽快建成县中医医院、县妇幼保健院并投入使用，完成基层卫生院周转房及配套设施项目。加强卫生健康人才队伍建设，完善村卫生室基础设施和医疗设备，方便群众就地就近看病就医。持续推进县级公立医院改革，巩固深化医改成果。加快推进县域医疗共同体建设，提高乡镇卫生院参与率。做好重大疾病防控和公共卫生服务工作，强化食品药品全流程监管，让群众吃上用上放心安全的食品药品，切实维护人民群众身体健康。实施文化惠民工程。推进基层公共文化设施共建共享，完善公共文化服务体系，管好用好村级综合性文化服务中心，配齐村级文化专管员。加大民族文化传承保护力度，办好各类民族节庆活动，提升那坡“黑衣壮”文化品牌。广泛开展全民健身活动，办好那坡县第九届运动会。加强和创新社会治理。*推进法治那坡、平安那坡建设，构建立体化社会治安防控体系。建立健全公共法律服务体系，狠抓执法规范化建设。持续*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、非法集资、盗抢骗、电信诈骗等违法行为，扎实开展反恐、防暴及反邪教工作，强化国家安全教育，加强边境建设管理，维护国家安全，不断提升人民群众安全感。继续*开展“百里边关无邪教”创建活动。深化信访工作制度改革，推进县、乡、村三级群众信访基础业务规范化建设，不断提升群众信访服务质量。深化社会组织管理制度改革，推进城乡社区建设。加强应急管理能力建设。健全应急管理体制机制，整合好安全生产、民政救灾、地质灾害、森林防火、应急消防、防汛抗旱、抗震救灾等行业力量，提高综合防灾减灾救灾能力。落实好应急管理责任制，*开展重点领域隐患排查治理专项活动，坚决防范重特大事故。 支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，支持、鼓励广大适龄青年踊跃参军，继续加强边防基础设施建设和维护。*开展双拥共建活动，促进军民融合发展。做好军烈属优抚及退役军人服务管理工作，切实维护军人军属合法权益。加强和改进新形势下民族工作，争创全区民族团结进步模范县。稳步推进第八轮自治区文明城市创建。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。做好志愿服务和社会慈善事业。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、气象、地震、测绘、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。 三、全面提高政府治理能力和治理水平各位代表，中国特色社会主义进入新时代，那坡高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）崇尚忠诚，不忘初心。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持“两个维护”，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，切实把党的十九大精神转化为推动那坡发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、自治区、市各项决策部署。始终与县委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。 （二）崇尚法治，依法行政。扎实推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。奉行科学民主决策，坚持重大决策合法性审查和集体讨论决定等法定程序，严格执行行政执法各项制度，不断增强公众参与实效，运用法治思维、法治方式推动政府工作。充分发挥政府法律顾问作用，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作，进一步提升依法行政水平。 （三）崇尚担当，真抓实干。主动顺应政府机构改革与职能调整转变，优化政府职能配置，构建运行顺畅、令行禁止的工作体系。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （四）崇尚清廉，永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。加强扶贫领域作风建设，不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设清正廉洁政府。各位代表，2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，克难攻坚、一往无前，为增进全县人民福祉、决战贫困决胜小康作出新的更大贡献!

  2025-07-08

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